서울시가 외로움을 느끼는 시민 누구나 언제든 도움 요청이 가능한 24시간 플랫폼을 마련하고, 은둔가구를 선제적으로 발굴할 수 있도록 1인가구가 자주 찾는 편의점, 빨래방 등에 협조를 구해 접점 신고 체계를 구축한다.

다양한 채널을 통해 찾아낸 고립가구를 대상으로 초기 상담을 실시해 15분 외출과 같은 맞춤형 처방을 내려 일상 회복을 돕고, 시민들이 자연스럽게 소통하는 공원, 문화공간 등 열린 공간을 확대 조성한다.

오세훈 서울시장은 21일 오전 시청에서 기자설명회를 열고 이 같은 내용을 담은 '외로움·고립·은둔 종합 대책'을 발표했다.

이날 오 시장은 5년간 총 4513억원을 들여 '함께 잇다, 연결 잇다, 소통 잇다'라는 3대 전략을 추진해 서울시민 누구도 외롭지 않은 도시를 만들겠다고 선언했다.

우선 시는 외로움을 느끼는 서울시민이 언제 어디서나 도움을 구하고 상담할 수 있는 온·오프라인 플랫폼 '똑똑 24'를 구축한다. 내년 4월부터 시는 24시간, 365일 운영되는 외로움 전담 콜센터 '외로움 안녕 120'을 가동한다. 다산콜센터로 전화를 건 뒤 특정번호를 누르면, 전담 상담원에게 바로 연결된다. 상담원은 1차 기초 상담 후 내담자를 지원 기관에 연계해주는 임무를 맡는다.

시는 어렵게 도움의 손길을 내민 고립·은둔 시민을 위해 전화 상담뿐만 아니라 현장 방문, 긴급 개입, 심층 상담, 서비스 연계 등의 후속 조치를 시행할 방침이다.

일상 속 활력을 높여 시민들의 외로움을 예방하기 위한 '365 서울챌린지'도 추진한다. 자연 힐링 나들이, 스포츠 등의 생활 프로그램이나 책 읽는 야외도서관, 잠수교 뚜벅뚜벅 축제와 같은 서울 대표 행사와 엮어 챌린지 형태로 진행한다. 챌린지에 꾸준히 참가해 성공하면 활동 점수를 부여하고 점수에 따라 인센티브(서울달 탑승권, 한강캠핑장 이용권, 서울식물원 티켓)를 제공해 지속적인 참여를 유도한다.

고립·은둔 상시 발굴 체계도 강화한다. 편의점, 빨래방 등 생활밀접업종을 고립가구 지원 신청 접점으로 활용하고, 배달앱 플랫폼 내 고립 위험도를 체크할 수 있는 팝업창을 만들어 '똑똑 24' 등 서울시의 다양한 지원 서비스를 홍보한다. 배달앱사와 협력해 배달이 아닌 식당 방문시 사용할 수 있는 할인 쿠폰을 제공, 외부 활동을 이끌어 낼 것이라고 시는 덧붙였다.

다양한 경로로 찾아낸 고립·은둔 가구에 대해선 특성 진단 후 맞춤형 '서울연결처방'을 연계한다. 고립청년이나 난임부부에는 정원과 산림을 활용한 마음산책, 원예 활동 등의 프로그램을 제공하는 '정원처방'을 내린다. 도움을 거부하는 은둔자들은 '15분 외출처방'을 받게 된다. 고립을 경험하고 극복한 시민이 직접 상담해주면서 저항감을 줄여 한발씩 다가가는 방식이라고 시는 설명했다.

고립과 은둔에서 벗어난 시민에게는 지역사회와 돌봄 공동체를 이뤄 홀로 설 수 있게 돕는 '자립처방'을 내놓는다. 시는 사회와 단절로부터 탈출을 선언한 시민을 고립가구 치유 활동가로 양성하는 '모두의 친구' 등을 통해 스스로 자립할 수 있도록 지원할 예정이다.

아울러 시는 도시개발·정비 시 공원과 같은 오픈 스페이스를 충분히 확충해 시민들이 도심 속에서 자연을 체험하고 이를 접점으로 교류할 수 있는 환경을 만들기로 했다. 공공기여, 폐교, 빈집을 활용해 우리동네배움터 등 다양한 세대가 소통할 수 있는 복합문화공간도 적극 확보할 계획이다.

오 시장은 "행복도 조사를 할 때마다 대한민국은 늘 상당히 하위권이다"며 "행복감을 느끼지 못하는 이유의 상당 부분이 지나친 경쟁과 거기에서 오는 스트레스라는 이야기를 많이 하는데 저는 기본적으로 외로움 문제가 행복감 저하에 가장 근저에 있다고 확신한다"고 말했다.

이어 "우리가 늘 높은 자살률과 우울감에 대한 대책이 뭐냐 하는 자문자답을 하게 되는데, 오늘 발표한 정책이 그 물음에 대한 기장 실효적인 답변이 될 것이다"고 밝혔다.