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석대성
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'예산정쟁' 준비하는 與… 역대급 규모에 쓴 만큼 벌지 의문

[b]세수호황 지면서 통합재정수지 역행 가능성 높아져[/b] [b]당정, 내주 협의 후 예산안 발표… "재정준칙 필요해"[/b] 기업 덕에 이어졌던 '세수호황'도 올해를 기점으로 끝날 것으로 보이지만, 여권은 역대 최대 예산을 편성한다는 기조를 고수하고 있다. 세금수입은 줄고, 지출 폭은 커질 것이란 전망이 나오면서 정부가 쓴 만큼 벌 수 있을지 의문이란 우려가 정치권을 감싸고 있다. 21일 정치권에 따르면 홍남기 부총리 겸 기획재정부장관은 문재인 대통령에게 510조~520조원 규모의 2020년도 예산안을 보고했다. 정부가 청와대에 보고한 내년 예산안 규모는 올해 예산 469조6000억원 대비 8.6~10.7% 증가한 수준이다. 이달 초 확정한 5조8000억원 규모 추가경정예산안을 반영해도 최소 7.3% 증가한다는 계산이 나온다. 정부의 본예산 증가율이 2015년 5.5%, 2016년 2.9%, 2017년 3.7%로 점차 늘었던 것을 고려하면 이번 예산 확장은 역대급이다. 여권은 세계경제 둔화와 불확실성의 확대에 따른 경기 부진을 이유로 확장적 재정운용에 나선다는 방침이다. 특히 일본 내각의 경제보복까지 겹치면서 소재·부품·장비 국산화 지원 등을 위해서 확장 재정이 절실하단 의견이다. 하지만 세수 호황이 끝나가는 실정을 고려하면 내년 총수입은 총지출 규모를 밑돌 가능성이 높다. 앞서 정부도 '2018~2022년 국가재정운용계획' 발표 당시 올해를 기점으로 세수호황이 끝날 것으로 예상했다. 특히 반도체 업종의 호황으로 늘었던 법인세 실적이 줄면서 내년부터는 전반적 세수 증가세가 둔화할 것이란 우려가 커지고 있다. 실제 세입 상황을 살펴보면 올해 상반기 정부가 걷은 국세는 156조2000억원으로 전년 동기 대비 1조원이나 감소했다. 정부는 재정수입이 큰 폭 늘어나지 않으면 통합재정수지(총수입에서 총지출을 뺀 값)도 역행할 것으로 보고 있다. 실세 정부는 국세·세외·기금 수입을 합한 내년 재정수입 규모가 504조1000억원이 될 것으로 예상한다. 추진 중인 510조원대 내년도 본예산 규모를 고려하면 적자인 셈이다. 상황이 달라지더라도 이번 예산안이 올해 말 국회를 통과하면 정부의 총지출 증가율은 3년 연속 5%를 뛰어넘게 된다. 정부는 세수 여건 등을 감안해 예년 수준으로만 예산을 늘리더라도 충분하다는 입장이지만, 여당인 더불어민주당은 공격적인 재정 운용이 필요하단 입장이다. 당초 내년 예산을 530조원으로 편성해야 한다는 의견도 여당에서 나온 것으로 확인됐다. 민주당이 지난 20일 국회 예산결산특별위원회 위원 21명 구성을 완료하면서 당정(여당·정부)은 다음주 협의를 거쳐 내년도 예산안을 발표할 계획이다. 현재 결산에 들어간 국회는 이번 달까지 심사를 마쳐야 한다. 여야는 다음주 당정 발표 이후 9월 정기국회와 국정감사에 이어 예산 정쟁에 돌입할 전망이다. 학계는 경기 대응을 위해 재정을 확대해야 한다면서도 '재정준칙'을 마련해 접근해야 한다는 의견이다. 성태윤 연세대 경제학부 교수는 메트로신문과의 통화에서 "경기 상황이 안 좋기 때문에 정부가 재정 확대를 통해 적극적 역할을 할 필요성은 있다"면서도 "어느 수준에서 어떤 준칙이 필요한가가 중요하다"고 고언했다.

2019-08-21 12:04:01 석대성 기자
민주당, 신임 예결위원 21명 구성 완료… 지역별 1인

더불어민주당은 20일 국회 예산결산특별위원회 구성을 마쳤다. 민주당은 이날 문자 메시지를 통해 "21명의 예결위원 선임을 완료했다"며 "총 57인의 신청이 있었고, 기준에 따라 확정했다"고 밝혔다. 신임 예결위원은 ▲서울 심재권(외교통일위원회)·기동민(보건복지위원회) 의원 ▲경기 전해철(정무위원회)·김상희(보건복지위)·임종성(국토교통위원회) 의원 ▲인천 맹성규(보건복지위) 의원 ▲강원 심기준(기획재정위원회) 의원 ▲충북 이후삼(국토위) 의원 ▲충남 강훈식(국토위) 의원 ▲대전 조승래(교육위원회) 의원 ▲광주 송갑석(산업자원중소벤처기업위원회) 의원 ▲전북 안호영(국토위) 의원 ▲전남 서삼석(농림축산식품해양수산위원회) 의원 ▲부산 최인호(산자위) 의원 ▲울산 이상헌(문화체육관광위원회) 의원 ▲경남 김정호(기재위) 의원 ▲대구 홍의락(산자위) 의원 ▲경북 김현권(농해수위) 의원 ▲제주 위성곤(산자위) 의원 ▲비례대표 이철희(법제사법위원회)·권미혁(행정안전위원회) 의원 등이다. 민주당은 "예결위원 선정 기준은 지역별 1인을 기본으로 배정한다는 원칙과 내년 21대 총선을 앞두고 전국정당을 지향한다는 의미를 분명히 했다"며 "그동안 예결특위 활동을 하지 않은 의원을 우선적으로 배정했다"고 전했다.

2019-08-20 14:58:57 석대성 기자
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경실련 "국회의원 부동산 신고가액, 시세 53%… 연 10억 불로소득"

[b]국회의원 부동산 재산 보유 상위 29명, 총 가액 2233억원… 실제 시세는 4181억원 달해 [/b] 부동산 재산 보유액 상위 국회의원 29명의 신고 내역이 실제 시세의 절반에 그친다는 주장이 나왔다. 경제정의실천시민연합(경실련)은 20일 기자회견을 열고 "상위 29명이 신고한 부동산 재산 가액은 총2233억원이지만, 실제 시세는 4181억원"이라며 "시세의 53.4%밖에 반영하지 않았다"고 밝혔다. 경실련은 이날 국회 공직자윤리위원회가 공개한 자료를 바탕으로 부동산 보유액 상위 30명 중 정치자금법 위반 혐의로 의원직을 상실한 이완영 자유한국당 의원을 제외한 29명의 부동산 보유 현황과 임기 중 변화를 분석한 자료를 내놨다. 경실련 공개 자료에 따르면 시세 기준 부동산 재산 보유액 1위는 657억7000만원의 박정 더불어민주당 의원이다. 이어 김세연 한국당 의원이 657억3000만원, 같은 당 박덕흠 의원이 476억4000만원, 홍문종 우리공화당 의원 240억6000만원, 정우택 한국당 의원 176억2000만원 순으로 많았다. 특히 정 의원의 경우 신고가 기준 42억2000만원으로 22위였지만, 보유하고 있는 성수동 빌딩의 공시지가가 시세와 크게 차이가 있어 실제로는 5위까지 뛰었다는 게 경실련 설명이다. 경실련은 또 "상위 29명의 부동산 자산이 가격 상승 등으로 2016년 3313억원에서 올해 4181억원으로 868억원 증가했다"며 "1인당 평균 연 10억원의 불로소득이 발생했다"고 추정했다. 의원 29명이 보유한 부동산은 총 484건이다. 1인당 평균적으로 가진 논·발·임야 등 대지는 10건, 아파트·오피스텔 등 주택은 3건, 상가·빌딩·사무실 등도 1건씩이었다. 경실련은 이들이 공직자윤리법상 허점을 이용해 부동산 재산을 의도적으로 적게 신고했다고 지적하기도 했다. 현행 공직자윤리법은 공시지가나 실거래가 중 높은 가격으로 신고하도록 규정하지만, 실제로는 대부분 공시지가로 신고해 재산을 축소 신고하고 막대한 세금 특혜까지 누린다는 것이다. 경실련은 "부정한 재산 증식을 막기 위해선 현행법을 개정해 공기가격과 실거래가 모두 신고하게 해야 한다"며 "재산 형성 과정을 의무적으로 심사하도록 해야 한다"고 강조했다.

2019-08-20 13:42:58 석대성 기자
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전해철 "혁신성장 과감히 투자"… 재정확장 총력전 예고

[b]"예산 확정될 수 있도록 野 원만하게 협의"[/b] 지난해 세금수입이 전년 대비 28조원 이상 더 걷힌 것으로 추계된 가운데 전해철 더불어민주당 의원은 내년도 예산에 대해 "성장 동력 발굴을 위한 혁신성장에 과감히 투자하고, 경기 활력 회복을 국민이 체감해야 한다"고 밝혔다. 전 의원은 앞서 국회 예산결산특별위원회 여당 간사로 내정됐다. 전 의원은 20일 오전 국회에서 열린 원내대책회의-상임위간사단 연석회의에서 "이번 예산은 문재인 정부의 세 번째 예산으로 1~2년차는 포용국가 기반을 만드는 복지 분야 예산을 비중 있게 다뤘다"며 이같이 전했다. 전 의원은 그러면서 "일본의 무역 보복조치에 신속히 대응하고 미국-중국 무역분쟁 등 불확실성에 대한 확장재정이 필요하다"며 "국회 논의 과정에서 이런 기조가 확정될 수 있도록 노력하겠다"고 강조했다. 전 의원은 다만 "재정건전성이 과도하게 훼손되지 않도록 세심한 심사 역시 필요하다"면서도 "꼭 필요한 투자는 과감히 하겠다"고 말했다. 투자 예산이 반영될 수 있도록 노력하겠다는 게 전 의원 설명이다. 전 의원은 마지막으로 "내년 예산의 의미와 필요성을 국민에게 적극 알리고, 야당과 원만하게 협의해 나아가겠다"고 전했다. 현재 여당 일각에서는 내년도 예산을 530조원 규모로 편성해야 한다는 의견이 나오기도 한다. 역대급 '슈퍼 예산' 편성으로 대내외 경기 악화와 일본 수출규제 등에 대한 대응책을 마련해야 한다는 것이다. 문재인 정부 출범 이후 예산은 지난 2017년 400조5000억원이었던 예산은 지난해 428조8000억원, 올해 469조6000억원으로 매년 가파른 증가세를 보이고 있다. 역대 최대 예산 편성 예고로 여야 정쟁이 심화할 것으로 보이면서 간사 임무도 막중한 상황이다. 이인영 원내대표는 앞서 전 의원에게 예결위 간사를 맡아 달라고 수차례 요청한 것으로 전해졌다.

2019-08-20 13:05:55 석대성 기자
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"함께 하자" vs "집착 버려"… 오신환, 손학규 선언 외면

손학규 바른미래당 대표가 20일 내년 21대 국회의원 총선거 승리를 위해 유승민·안철수 전 대표에게 '대통합 개혁' 정당 구성을 요구했다. 다만 오신환 원내대표 등 바른정당계는 손 대표의 지도력이 이미 붕괴했다며 외면했다. 손 대표는 이날 오전 국회에서 기자회견을 열고 "보수와 진보, 영남과 호남의 모든 개혁 세력이 제3지대에서 모여 대통합 개혁 정당을 만들어 총선에서 승리의 길로 나아가자"며 두 전 대표를 향해 "싸우지 말고 함께 승리의 길로 나아가자"고 요청했다. 손 대표는 당내 반대파를 향해선 "다른 당으로 간다는 생각을 하지 말자"며 "더군다나 당을 통째로 이끌고 자유한국당과 통합하겠단 생각은 아예 버리라"고 말했다. 이어 "다른 당에 가서 2번 달고 또는 1번 달고 선거에 나갈 것이란 생각은 절대 하지 말자"며 "3번 달고 나가서 당당하게 당선된다는 믿음과 자신을 가지자"고 달래기에 나섰다. 손 대표는 또 "새로운 정치와 제3의 길을 수행하기 위한 새 판을 짜겠다"며 "바른미래가 중심에 서는 빅텐트를 준비할 것"이라고 설명했다. 그러면서 "제게 남은 꿈과 욕심은 한국 정치의 잘못된 제도를 개혁하는 것"이라며 "의회가 충분한 권한을 갖고 대통령과 국회가 협조해 국정을 다스리는 것"이라고 설득했다. 정당 간 협조와 연합으로 국정이 안정되고 원만하게 운영되는 제도를 만드는 게 목표라는 게 손 대표 부연이다. 손 대표는 대통령중심제와 내각챔임제를 절충한 '이원집정부제도' 도입도 언급했다. 손 대표가 제시한 이원집정부제는 대통령은 국민이 뽑고 국무총리는 의회가 선출해, 대통령은 외교·국방을 담당하고 총리가 나머지 국정을 돌보는 방안이다. 손 대표는 "2006년 민심대장정할 때 100일 동안 전국을 다니며 한국 정치가 나아갈 길을 생각했다"며 "2000년에 '진보적 자유주의의 길'을 책으로 써내면서 한국적 제3의 길을 모색했다"고 전했다. 이어 "2010년에는 춘천 생활을 마치고 나오며 '함께 잘사는 나라'를 정치적 모토(신조)로 내세우고, 2011년에는 민주당 대표로 '보편적 복지'를 당론으로 채택했다"고 말했다. 또 "2012년에는 '저녁이 있는 삶'을 대선 구호로 내세워 사람답게 사는 세상을 그리기도 했다"고 소회했다. 손 대표는 "이런 세상을 만들기 위해 2016년엔 강진에서 올라오면서 '7공화국'을 내세웠고, 지난해에는 '연동형 비례대표제'를 이루기 위한 단식도 했다"고 강조했다. 손 대표는 마지막으로 "이제 중도 개혁의 정치를 위해 민주주의·시장경제·평화체제 3대 과제를 실현하기 위해 모두 함께 나설 것을 제의한다"고 말했다. 하지만 같은 당 오 원내대표는 이날 손 대표를 겨냥해 "지금 있는 당도 수습하지 못하는 붕괴된 리더십을 가지고 어떻게 한국 정치의 개혁과 야권 재편을 주도하고 총선을 치러낼 수 있다는 것인지 국민은 이해하지 못한다"고 비판했다. 자신이 만든 혁신위원회마저 좌절시키는 '당권 집착'과 수시로 말을 뒤집는 양치기 소년 행태 때문에 신뢰를 잃었다는 게 오 원내대표 설명이다. 오 원내대표는 "대표 스스로 당헌·당규를 위반하며 약속을 뒤집고, 동료 정치인을 모함하면서 어떻게 당의 기강을 세우고 화합을 챙길 수 있다는 것인지 당원은 전혀 납득하지 못한다"며 "손 대표에게 지금 필요한 것은 지키지도 못할 허망한 약속을 반복하는 일이 아니라, 당권에 대한 집착을 내려놓고 선당후사의 정신을 발휘하는 일"이라고 강조했다.

2019-08-20 12:42:31 석대성 기자
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"정치 영향력 때문에 괴리"… 국회, 공공기관 '코드인사' 근절 시동

[b]국회입법조사처 "코드인사, 경영·성과·자원 낭비… 괴리 커 기대 어렵다"[/b] [b]바른미래 "文 정부 낙하산 인사, 전체 20%… 운영 경험·전문성 전무"[/b] [b]김현아 의원은 주정심 투명성 제고법 발의… 조직 개선해 '거수기' 근절[/b] '코드인사(측근내정)' 방지를 위해 공공기관 임원 선임 기준을 기관별로 설정해야 한다는 제언이 나왔다. 21대 국회의원 총선거가 다가오면서 국회도 공공기관 코드인사 근절에 나서는 모양새다. 20일 국회입법조사처에 따르면 올해 339개 공공기관의 전체 임원은 4000명에 달한다. 공공기관 임원은 기관장·감사·상임이사·비상임이사로 구분한다. 현재 공기업·준정부기관 임원 선임은 '공공기관 운영에 관한 법(공운법)'에 따라 각 공공기관이 구성한 임원추천위원회가 후보자를 물색·심사해 적합 후보자 3~5배수를 추천하면 임명권자가 임명하는 방식으로 이뤄진다. 하지만 현행 공공기관 임원 선임제도는 실제 운영과 괴리가 크다는 게 정치권 지적이다. 정치적 영향력이 지배하기 때문에 효율적 경영과 공정한 성과 평가를 기대하기 어렵고, 사회적 자원도 낭비하고 있다는 것이다. 또 공공기관 임원의 자격에 대한 관련 규정이 포괄적이라 임원 추천 기준의 구체성·명확성도 부족하다는 고언도 나온다. 특히 바른미래당이 일본 경제보복에 직면함에 따라 지난달 조사·발표한 '문재인 정부의 해외 공관장 낙하산 현황'에 따르면 해외 특임 공관장 30명 중 15명이 외교 경험·전문성이 없는 캠코더(문재인캠프·코드인사·더불어민주당) 인사다. 부동산 분야에선 김현아 자유한국당 의원이 주거정책심의위원회 위촉 민간 전문가 비중을 늘리고 위원회 결정 사유를 공개한다는 내용의 '주택법' 개정안을 내놨다. 주정심은 민간택지 아파트 분양가 상한제의 구체적 적용 지역과 시기 등을 결정하는 조직이지만, 정부 측 당연직 위원이 과반을 차지하고 회의도 비공개로 진행해 단순 '거수기' 역할에 그친다는 지적을 받았다. 국회는 위원회의 형식적 운영이 공정성·전문성 등을 저하한다고 평가했다. 국회입법조사처 경제산업조사실 김재환 재정경제팀 입법조사관은 '공공기관 임원선임제도의 현황과 향후 개선과제' 분석을 통해 "(추천위의 경우) 제도적으로는 독립성·객관성을 보장하기 위해 외부 민간위원을 의무적으로 포함하도록 하지만, 실제 운영에 있어선 운영의 전문성을 축적하기 어려운 구조"라고 밝혔다. 추천위 과반수를 차지하는 비상임이사 결정권이 강하고, 민간위원 선정도 이사회 결정에 따라 이뤄지기 때문에 독립적 의사결정이 어렵다는 설명이다. 김 조사관은 또 "추천위에 인사 전문가를 포함하지 않은 경우가 많다"고 부연했다. 해외의 경우 다양한 공공인사 선임 원칙을 기준으로 임원을 엄선하고 있다. 영국은 매년 공공부문을 분류·규정하고 '간접 임명' 제도를 운용하고 있다. 임원 선임과정의 법령·규정을 마련해 다양한 기관의 견제와 동의를 얻도록 한다. 특히 공공기관 인사 감독 기관인 공공인사감독관실(OCPA)를 두고 임원 인사를 규제한다. 또 ▲주무부처 책임 ▲이타성 ▲신뢰성 ▲후보자 가치 ▲개방성 ▲다양성 ▲확실성 ▲공정성 등 8대 원칙을 두고 임원선임과정에서의 민원 접수와 조사, 감사 등을 실시한다. 입법처는 한국 공공기관의 임원 선임제도 개선을 위해 ▲임원 선임기준 명확화 ▲추천위 독립성·전문성 강화 ▲임원 선임과정에서의 투명성 제고 ▲임원 임기제도에 대한 합의 도출 등을 제시했다. 현행 제도는 형식적 측면에서 후보자에 대한 광범위한 탐색과 공개 경쟁 등의 선임 방식을 취하지만, 아직까지 가시적 성과를 달성하지 못한다는 게 입법조사처 의견이다. 현실적 여건을 고려해 임원 후보자의 선정부터 검증, 임명에 이르기까지 전반적인 제도 개선이 필요하다는 분석이다.

2019-08-20 12:10:04 석대성 기자
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정부, 법인실적 개선에 역대급 '세수호황'… 작년 세수증가율, 성장률 3.5배

[b]법인세 수납액, 사상 처음으로 부가세 상회… 국세 수입 변동폭 크기 때문[/b] [b]예정처 "변동폭 확대, 과세 기반 집중도 심화"… 기재위는 현행 모형 개선 요구[/b] 지난해 세금수입이 전년 대비 28조원 이상 더 걷힌 것으로 나타났다. 특히 법인세 수납액 비중이 부가가치세 수납액 비중을 처음으로 넘어서 유례 없는 '세수 호황'은 법인 실적 개선 때문이란 분석이 나온다. 20일 국회 예산정책처와 기획재정위원회의 '2018회계연도 결산 분석·검토 보고서'에 따르면 지난해 국세 수입은 293조6000억원으로 전년 대비 10.6% 늘었다. 특히 지난해 경상성장률(실질성장률+국내총생산 디플레이터)은 3.0%로 세수탄성치는 3.54를 기록했다. 세수탄성치는 세수증가율을 경상성장률로 나눈 수치다. 세수탄성치가 1이면 경제가 성장한 만큼 세수가 늘었다는 뜻이고, 1보다 높으면 경제 성장 이상으로 세수가 더 걷혔다고 본다. 세수탄성치는 세계 금융위기 직후인 2009년 -0.39를 기록한 뒤 2010년 0.81, 2011년 1.55, 2012년 1.65로 높아지다가 2013년 다시 -0.14를 찍었다. 이후 2014년엔 0.45, 2015년 1.15를 거치다 2016년 2.28까지 높아졌다. 2017년 1.74를 기록한 후 대폭 상승하면서 최근 10년 동안 가장 높은 수치에 달했다. 정부는 지난해 세수탄성치에 대해 국세 수입이 전년 대비 28조2000억원이 더 걷혔기 때문으로 본다. 법인 실적 개선과 부동산 시장 호조 등이 세수 증가 원인이라는 분석이다. 다만 예정처의 경우 국세 수입 변동폭이 커지면 법인세 등 경기에 민감하게 반응하는 세수의 비중이 늘어나고, 과세 기반의 집중도가 심화한다고 내다봤다. 또 조세제도 누진성 확대 등에도 기인한다고 분석했다. 1980~1990년대 국세 수입 증가율은 대체로 경상성장률과 유사한 추이를 보였지만, 2000년대 이후 경상성장률에 대한 국세 수입 증가율 변동폭이 커지는 현상이 나타나고 있다. 기재위는 검토보고서를 통해 "최근 국세수입 변동폭 확대 상황에서 거시 경제지표에 기반한 현행 세수추계모형만으로는 정확한 세수 추계에 한계가 있을 것으로 우려된다"며 "현행 모형 한계를 보완하고 세수 추계 정확도를 제고할 수 있도록 적정한 대응이 이뤄져야 한다"고 정부를 지적했다. 정부는 현재 종합소득세·법인세·부가가치세 등 '3대 주요 세목'은 경상성장률 등 거시지표를 활용한 회귀분석 방식으로 추계한다. 개별소비세 등 간접세는 외부기관의 과세 대상에 대한 전망치에 세율을 적용하는 방식으로 계산한다. 현재 추진 중인 '소득세·법인세 미시 시뮬레이션(가상) 모형' 개발을 마치면 국세 세수 추계 적용에서의 타당성 검토 등을 거쳐 보완 활용해야 한다는 게 기재위 제언이다. 한편 지난해 법인세 수납액 비중은 연도별·세목별 세수통계를 집계한 1981년 이후 처음으로 부가가치세 수납액 비중을 넘어선 것으로 나타났다. 과거 비중이 가장 컸던 부가세 수납액은 2014년 이후 계속 낮아져 지난해 23.8%를 기록했다. 반면 법인세 수납액은 최근 다른 세목에 비해 비중이 완연한 증가세를 보였다. 지난해 24.2%를 기록하며 집계 시작 이후 37년 만에 처음으로 부가세 비중을 상회했다. 소득세 수납액 비중은 2015년 이후부터 3대 세목 중 가장 컸다. 지난해에는 28.8%를 기록했다.

2019-08-20 10:37:16 석대성 기자
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여야 3당, 조국 인사청문회 일정 합의 불발

여야 교섭단체 원내대표 3인이 19일 문재인 정부 개각 인사청문회 일정 조율에 나섰지만, 결국 합의에 이르진 못했다. 문희상 국회의장과 이인영(더불어민주당)·나경원(자유한국당)·오신환(바른미래당) 원내대표는 이날 서울 여의도 한 식당에서 오찬 회동을 가졌지만, 조국 법무부장관 후보자 등 7명에 대한 인사청문회 의사일정은 조율하지 못했다. 민주당 이 원내대표는 회동 후 "(청문회 일정은) 아직 (정해진 것이 없다)"고 전했고, 한국당 나 원내대표도 "상임위원회에서 (일정을 조율)하면 된다"고 전했다. 민주당은 '인사청문회법'에 따라 인사청문요청안이 국회로 송부된 후 15일 이내에 청문회를 열고, 20일 이내에 대통령에게 보고서를 보내도록 한다는 규정을 강조하며 오는 29일까진 청문회를 열어야 한다는 입장이다. 하지만 한국당은 사전 준비가 필요하기 때문에 8월 안에 청문회를 열기는 어렵단 의견이다. 청문회를 해야 하는 후보자가 7명이기 때문에 국민의 알 권리 차원에서라도 시간을 더 두고 검증에 나서야 한다는 것이다. 바른미래의 경우 오는 30일까지 청문회를 마무리하는 것에 대해 민주당과 의견을 같이 하고 있다. 오 원내대표는 앞서 지난 12일 문 의장과 이 원내대표와의 회동에서 이번 달 안에 청문회를 마무리하는 것에 공감대를 형성한 것으로 알려졌다.

2019-08-19 16:21:18 석대성 기자
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인공유방 부작용 2년새 5.2배↑… "대책 수립 필요"

[b]남인순 의원 "인체이식 의료기기, 안전 대책 마련 필요"[/b] 인공 유방 보형물 부작용 사례가 2년 사이 5.2배나 늘어난 것으로 나타났다. 19일 남인순 더불어민주당 의원이 식품의약품안전처로부터 받은 '인공유방 부작용 사례 접수 현황'에 따르면 지난 2016년부터 지난해까지 3년 간 접수한 인공유방 부작용 사례는 5140건이다. 부작용 사례 접수는 2016년 661건에서 2017년 1017건으로 늘어났고, 지난해에는 3462건에 달했다. 특히 현재 회수 중인 엘러간 인공유방의 경우 최근 3년 간 부작용 사례 보고가 1389건이나 됐다. 회수 대상이 아닌 인공유방의 경우의 부작용 사례는 총 3751건이다. 피해 사례로는 지난해 인공유방 부작용 접수 3462건 중 파열이 1661건으로 가장 많았다. 이어 구형구축이 785건으로 뒤따랐다. 현재 엘러간은 표면이 거친 인공유방 보형물 이식이 희귀질환인 '역형성 대세포 림프종(BIA-ALCL)'과 관련있다는 우려가 나오면서 회수 중에 있다. 발병 사례도 최근 국내에서 처음 보고된 바 있다. 남 의원은 "인공유방 등 인체 이식 의료기기의 허가·유통·사용·관리 등 안전 전반에 대한 대책을 마련해야 한다"며 "인과관계를 밝혀 부작용 발생으로 인한 피해보상 등에 대한 대책을 수립해야 한다"고 말했다. 식약처는 현재 엘러간과 부작용 발생으로 인한 치료비 등 보상 대책을 수립 중인 것으로 알려졌다. 유방 보형물 부작용 조사 등 환자 등록연구를 통해 안전관리도 나선다는 계획이다.

2019-08-19 15:31:19 석대성 기자
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文 의장 "법률 속 日 용어 개정해야"… 의견서 각 상임위 전달

문희상 국회의장은 19일 국회 법제실이 준비한 17건의 '법률용어 정비대상 개정법률안' 의견서를 10개 상임위원회 위원장에게 전달했다. 이번 개정안은 국민이 느끼기에 부자연스러운 일본식 용어와 어려운 한자어 등에 대한 정비를 추진하기 위해 마련했다. 이번 개정안은 국회 운영위원회 위원장을 맡고 있는 이인영 더불어민주당 원내대표와 법제사법위원회·기획재정위원회·외교통일위원회 등에게 전달했다. 문 의장은 의견서를 통해 "국회가 입법기관으로서 주어진 책무에 충실하기 위해 일본식 용어 등 법률용어를 일관성 있게 지속적으로 개정해야 한다"고 밝혔다. 문 의장은 그러면서 "국회는 국민으로부터 입법 권한과 책임을 받았다"며 "법률을 알기 쉽고 명확한 용어로 표현해 국민이라면 누구나 내용을 쉽게 이해하고 법을 잘 지킬 수 있도록 노력해야 한다"고 덧붙였다. 국회 법제실은 앞서 지난 3월부터 '법률용어 정비사업'을 진행하며 법제처·국립국어원 등과 협의해 정비대상 법률용어 213개를 선정했다. 정비 사업은 ▲직역한 일본어 ▲일본어 한자음 표기 등 부자연스러운 일본어투 표현 ▲어렵고 지나치게 축약한 한자어 ▲권위적 표현을 한국말이나 보다 쉬운 용어로 순화 등에 주안점을 둔다. 법제실은 정비대상 용어를 상임위별로 구분하고, 원활하게 정비할 수 있도록 17개 상임위별 법률안을 만들어 전달할 계획이다. 국회 관계자는 "의원발의 법률안 건수가 최근 폭발적으로 증가하고 있다"며 "이 중 단순한 용어와 표현의 순화를 위한 내용이 상당수"라고 설명했다. 그러면서 "상임위별로 일괄정비 형식의 추진체계를 갖추게 될 경우 향후 의원발의 법률안이 정책적 내용에 보다 집중하는 긍정적 효과가 있을 것으로 기대된다"고 말했다.

2019-08-19 13:50:55 석대성 기자
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민주당 품목발전특위, 전체회의 실시… 성과는 '글쎄'

[b]시급 과제 해결한다던 특위 "장기적 산업 양성" 강조[/b] [b]정세균 "아베, 화답할 차례"… 결국 해결책은 외교 달려[/b] 일본 경제보복으로 국내 기업 매출·영업이익 감소가 예상되지만, 더불어민주당은 "장기적 부품·소재·장비산업 양성으로 (정책을) 바꿔나가야 한다"며 대응 기조를 고수했다. 정세균 민주당 소재·부품·장비·인력 발전특별위원회 위원장은 19일 오전 국회 의원회관에서 열린 특위 첫 전체회의에서 "단순히 일본 정부의 부당조치에 대한 반격으로만 대응하지 않고, 국내 소재·부품·장비 산업의 경쟁력 강화를 통한 자립의 원년으로 삼겠다"며 이같이 밝혔다. 정권과 장관이 바뀔 때마다 정책이 바뀌는 단기적 시각을 벗어나야 한다는 게 정 위원장 설명이다. 정 위원장은 그러면서 "그동안 소재·부품·장비 산업 체질 개선에 대한 국민 인식은 있는데 실천은 못 따라가고 있다"며 대기업과 중소기업의 상생을 강조했다. 정 위원장은 이 자리에서 "부품 산업 양성은 하루 만에 끝나는 게 아니다"라며 "다양한 기업과 인력이 안정적으로 일할 수 있는 산업 생태계가 구성돼야 제조업 혁신이 지속적으로 일어날 수 있다"고 전했다. 다만 "특위 구성원이 (현장에서) 듣고 온 목소리는 양국 갈등이 현 상황에서 더 악화되거나 민간영역으로 확대돼선 안 된다는 것이었다"라며 "국민의 뜻을 받들어 불안감 해소에 심혈을 기울이겠다"고 덧붙였다. 정 위원장은 아베 다소 일본 총리를 향해선 "협력의 장으로 나올 것을 촉구한다"며 "(한국이) 먼저 용기를 내 대화 협력을 제의했고, 이제 그 화답을 들을 차례"라고 말했다. 재계와 정치권 일각에선 특위 운영과 성과에 대해 의문을 표하고 있다. 정 위원장이 앞서 지난 8일 첫 회의에서 "특위는 당장 피해를 입는 기업에게 시급한 과제가 뭔지 중점적으로 살피고 해결하겠다"고 특위 운영 방향을 설명한 바 있다. 정 위원장이 밝힌 운영 지침을 고려하면 특위가 진전이나 마땅한 대안이 없다는 평가다. 또 감정적 공방보다는 냉정하고 합리적인 자세로 대안을 제시하고 힘을 모으겠다는 게 특위 목표였지만, 이번 회의에서 아베 정부를 향해 대화에 응할 것을 강조하고 나선 것을 감안하면 결국 '시급한 과제 해결'을 위해선 외교적 협치가 결론이라는 분석도 나온다.

2019-08-19 13:28:40 석대성 기자
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여야, 조국 두고 대치전선 확대… '정국 주도권' 쟁탈전

여야가 조국 법무부장관 후보자 인사청문회를 두고 '자질 공방' 주도권을 잡기 위해 대치전선을 확대하고 있다. 조 후보자는 특히 차기 대권 후보로도 꼽히기 때문에 이번 청문회는 내년 21대 국회의원 총선거와 차후 정국 기선을 좌우할 척도라는 게 정치권 중론이다. [b]◆소신 밝히던 조국, 본인 논란은 일축… 野 "청문회 버티기 편법"[/b] 자유한국당은 19일에도 조 후보자의 ▲'남한사회주의노동자동맹(사노맹)' 사건 연루 의혹 ▲사모펀드 74억원 투자약정 논란 ▲조 후보자 부인의 부동산 위장매매 의혹 ▲조 후보자 친동생의 위장이혼과 채무변제 회피 의혹 ▲위장전입과 종합소득세 수백만원 '지각 납부' 논란 등을 거론하며 파상공세에 나섰다. 한국당은 이례적으로 인사청문회 태스크포스(TF)까지 구성해 대책회의를 실시하며 후보자 자질을 철저히 검증하겠다는 의지를 다지기도 했다. 이번 TF는 조 후보자 청문회가 열리는 국회 법제사법위원회뿐 아니라 정무위원회·교육위원회 등 상임위원회 의원과 법률지원단 미디어특별위원회 등 당내 기구까지 동원했다. 조 후보자는 자신에게 쏟아진 각종 의혹 중 일부는 적극 해명했지만, 재산 형성 과정과 남동생 부부의 위장이혼 의혹 등에 대해선 "실체적 진실과는 많이 다르다"며 구체적 언급을 피하고 있다. 청문회를 통해 소상히 밝히겠다는 게 조 후보자 설명이다. 하지만 야권은 조 후보자 태도에 대해 문재인 정부의 '인사청문회 관행'을 지적하고 나섰다. 행정부 견제를 위해 지난 2000년 6월 마련한 '인사청문회법'은 공직 후보자가 자질·적합성·업무능력·도덕성 등을 갖추었는지 질의를 통해 검증하는 제도다. 하지만 대통령은 국회 인사청문보고서 채택이 없어도 공직자 임명이 가능하다. 현 정부 들어 국회 동의안 없이 임명된 장관급 인사는 16명에 달한다. 현안 전반에 대한 소신을 사회관계망서비스(SNS)에 올리던 조 후보자가 본인 문제에 대해 침묵하는 것은 청문회 당일까지 버티려는 편법이라는 게 야권 지적이다. [b]◆"비리세트·법꾸라지" 비난에 검찰 고발까지… 여야, 조국 정국 돌입[/b] 야권은 보수·진보진영 모두 조 후보자의 자질을 의심하며 지명철회와 자진사퇴를 요구하고 있다. 나경원 한국당 원내대표는 이날 최고위원회의에서 문재인 대통령의 즉각 지명 철회를 요구하며 "(조 후보자는) 인사청문회가 아니라 검찰 수사를 받으러 가야 할 것 같다"고 맹비난했다. 나 원내대표는 그러면서 조 후보자를 겨냥해 "비리 종합선물세트·무한리필 후보자"라며 "국민 정서와 괴리가 있었다는데, 이제 와서 적법을 운운하는 모습이 한심하다"고 질타했다. 같은 당 김진태 의원은 조 후보자를 위장매매·부동산실명법 위반 등 혐의로 검찰에 고발하겠다고 밝히기도 했다. 손학규 바른미래당 대표도 조 후보자에 대해 "국론통합을 역행한 코드인사(측근내정)"라며 지명 철회를 요구했고, 민주평화당에선 문정선 대변인이 논평을 통해 "법꾸라지 조국은 법무부장관 후보자에서 사퇴해야 한다"고 촉구했다. [b]◆與 "정치공세" 반발… 사생결단 충돌 왜?[/b] 2017년 5월 문재인 정부 첫 민정수석비서관으로 발탁된 조 후보자는 문 대통령의 복심 중 하나로 꼽힌다. 차기 대권주자로도 거론되면서 야권은 향후 정국을 위해 조 후보자에게 화력을 쏟고 있다. 조 후보자는 검-경 수사권 조정과 고위공직자범죄수사처 설치 등 사법제도 개혁을 주도하기도 했다. 정치권 일각에선 조 후보자가 법무부장관에 오르지 못하면 사법개혁도 물 건너 갈 수 있다는 제언이 나온다. 여권으로서는 적폐청산으로 시작한 문재인 정부의 공약 중 하나인 사법개혁을 완수하려면 조 후보자 방패막이로 나서야 하는 상황이다. 특히 21대 총선이 8개월 앞으로 다가오면서 정치권 공방은 더욱 치열하다. 청문회 이후 9월 정기국회와 국정감사, 내년도 예산심사를 거치면 곧바로 선거 국면에 돌입한다. 내년 정국을 주도할 첫 관문이 이번 청문회로 꼽히면서 여야는 더욱 날을 세우고 있다.

2019-08-19 12:34:47 석대성 기자
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"정치공세" vs "위장 3관왕"… 여야, 조국 인사청문회 '불꽃 공방' 예고

조국 법무부장관 후보자 인사청문회를 앞두고 전운이 고조하고 있다. 야권은 파상공세를 예고했고, 여당은 야권의 공세를 '색깔론'이라고 역으로 비판하고 나섰다. 18일 정치권에 따르면 자유한국당과 바른미래당은 조 후보자의 ▲'남한사회주의노동자동맹(사노맹)' 사건 연루 의혹 ▲사모펀드 74억원 투자약정 논란 ▲조 후보자 부인의 부동산 위장매매 의혹 ▲조 후보자 친동생의 위장이혼과 채무변제 회피 의혹 ▲위장전입과 종합소득세 수백만원 '지각 납부' 논란 등을 도마 위에 올릴 전망이다. 야권은 현재 "위장 3관왕"이라며 조 후보자를 비판하고 있다. 특히 보수진영에선 민정수석으로서 문재인 정부의 인사 책임자였던 조 후보자가 스스로 '인사 5대 원칙'을 어겼다며 자진 사퇴를 촉구하고 있다. 기득권 타파와 정의를 외쳤던 조 후보의 본 모습은 '내로남불'의 전형이었다는 것이다. 또 조 후보자의 사노맹 전력에 이어 채무변제 의혹까지 불거지면서 이념적·도덕적으로 모두 법무부장관으로 부적격하다고 목소리를 높이고 있다. 한국당은 나경원 원내대표가 주말인 17일 오전 여름 휴가에서 복귀함에 따라 국회에서 인사청문회 대책회의를 여는 등 본격적으로 전열을 가다듬고 있다. 대책회의에선 주광덕 의원 등이 제기한 조 후보자의 채무변제 의혹 등을 중점적으로 논의하면서 어떤 방식으로 공세에 나설지 등을 논의할 방침이다. 반면 여당인 더불어민주당은 야당의 파상공세를 '정치공세'로 규정했다. 조 후보자에 대한 각종 의혹은 청문회에서 소명하면 될 일이지 청문회를 앞두고 색깔론과 가짜뉴스 같은 정치공세는 부적절하다는 입장이다. 홍익표 수석대변인은 야권을 겨냥해 "조 후보자에 대한 역량·전문성·자질 등에 대해서는 관심조차 없다"며 "과거 민주화 운동에 대한 색깔론 공세와 뚜렷한 근거도 제시하지 못한 채 의혹 제기에만 몰두하고 있다"고 비판했다. 홍 수석대변인은 그러면서 "특히 조 후보자를 검증하는 것인지 후보자 가족을 검증하려는 것인지 모를 정도로 주변 가족과 관련된 의혹을 집중 제기하고 있다"며 "사모펀드와 부동산 거래, 웅동학원 소송 등의 문제에 대해 조 후보자 측이 법적 문제도 없고 본인이 직접 관련돼 있지도 않다는 점을 충분히 소명했다"고 해명했다.

2019-08-18 17:12:10 석대성 기자
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여야, DJ 서거 10주년 뜻 기려… 정치자산 두고 방점은 달리해

여야는 18일 고 김대중 전 대통령 서거 10주기를 맞아 일제히 'DJ 정신'을 기렸다. 특히 최근 일본 경제보복 사태로 한일관계가 크게 악화하면서 김 전 대통령이 재임시절 오부치 게이조 당시 일본 총리와 함께 발표한 '21세기 새로운 한일 파트너십 공동선언'이 다시 주목됐다. 문희상 국회의장과 이해찬(더불어민주당)·황교안(자유한국당)·손학규(바른미래당)·심상정(정의당)·정동영(민주평화당) 대표는 이날 오전 국립 서울현충원에서 열린 DJ 추도식에 참석했다. 정부에선 이낙연 국무총리와 진영(행정안정부)·강경화(외교부)·김현미(국토교통부)·박영선(중소벤처기업부) 장관 등이 동행했다. 문 의장은 추도사를 통해 "김 전 대통령은 1998년 김대중-오부치 선언을 통해 양국 관계의 해법과 비전을 제시했다"며 "국민은 능동적이고 당당하게 이 어려움을 헤쳐 나갈 것"이라고 강조했다. 문 의장은 이어 "(김 전 대통령은) 당시 일본 의회 연설을 통해 '두 나라가 과거를 직시하면서 미래지향적인 관계를 만들어나가야 할 때'라고 역설했다"며 "한일 양국의 과거·현재·미래를 꿰뚫은 놀라운 통찰력과 혜안"이라고 평가했다. 다만 여야는 김 전 대통령의 정치적 자산을 놓고 서로 다른 방점을 찍었다. 민주당은 '김대중 정신'을 정통으로 계승하고 잇는 정당임을 강조했지만, 한국당은 김 전 대통령이 정치보복을 하지 않았다는 점을 부각했다. 이 대표는 추모사에서 "김 전 대통령은 위대한 민주 투사이자 정치가였다"며 "민주주의와 인권·평화·사상에 대한 투철한 실천으로 세계 민주주의와 평화의 수준을 한 단계 끌어올렸다"고 전했다. 이 대표는 그러면서 "김 전 대통령은 제게 정치적 스승"이라며 "김 전 대통령의 반듯한 족적이 있기에 저와 민주당은 그 뒤를 따라 걸을 것"이라고 덧붙였다. 황 대표는 "김 전 대통령 재임 시절 최규하·전두환·노태우·김영삼 전 대통령 등 전직 대통령과 찍은 한 장의 사진이 기억난다"며 "정치보복은 없었다"고 말했다. 황 대표는 이어 "김 전 대통령의 위대한 발자취를 따라 자유와 번영, 평화와 행복이 넘치는 나라로 함께 나아가야 할 것"이라고 설명했다. 제3당인 바른미래는 김 전 대통령이 '협치의 달인'이었다며 국정운영의 변화를 간접적으로 촉구했다.

2019-08-18 15:01:44 석대성 기자