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김현정
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정부-지자체 사회복지사업 둘러싼 갈등, 해결 방법은?

중앙정부와 지방자치단체 간 사회복지사업을 둘러싼 갈등이 반복되고 있는 가운데 국고보조사업의 분권형 구조조정과 성과책임형 포괄보조제를 도입해야 한다는 목소리가 나온다. 24일 서울연구원에 따르면 사회복지사업 일부를 지방이양한 후 국가 부담비중은 47.2%에서 31.6%로 15.6%포인트 감소한 반면 지방 부담비중은 세 배 이상 증가한 것으로 나타났다. 김승연 서울연구원 부연구위원은 "국가사업의 지방이양은 지방자치단체의 자치사무를 확대하려는 취지였지만 사무이양에 맞는 재원이양이 보장되지 못해 사회복지분권에 대한 지방자치단체의 강한 반발을 초래했다"고 분석했다. 지난 2012년 8월 서울시는 예산 고갈로 무상보육을 중단해야 할 위기에 처했다. 정부가 2011년 12월 소득 하위 70% 가정에 지원하던 보육료를 전 계층으로 확대하면서 서울시 내 무상보육 대상 아동은 6만6840명, 예산은 약 7000억원 증가했기 때문이다. 당시 시는 영유아 무상보육 추가 소요 예산 전액을 정부가 부담해야 한다고 주장했다. 서울연구원의 '지방분권시대 중앙·지방간 복지사업 역할분담 재정립 방안' 보고서를 보면 지난 6년간 지방자치단체의 총세입이 연평균 5.3% 증가한 반면 사회복지 지출은 10.2%씩 늘었다. 중앙정부의 2010년 총세입은 292조억8000억원에서 2016년 386조4000억원으로 증가했다. 같은 기간 사회복지지출은 81조2000억원에서 123조4000억원으로 늘었다. 총세입에서 사회복지지출이 자치하는 비율은 27.7%에서 31.9%로 4.2%포인트 증가했다. 지방자치단체의 경우 2010년 총세입은 183조2000억원에서 2016년 250조원으로 증가했다. 지난 6년 동안 사회복지지출은 45조원에서 80조6000억원으로 늘었다. 총세입에서 사회복지지출이 차지하는 비중은 24.6%에서 32.2%로 7.6%포인트 증가했다. 서울연구원은 "정부의 복지정책 확대에 따른 사회복지지출 증가는 재정력이 약한 지방자치단체에 더 큰 부담으로 작용한다"며 "2016년 지방자치단체의 사회복지지출 비중은 32.2%로 중앙정부의 31.9%보다 높아진 상황"이라고 진단했다. 전문가들은 복지재정을 둘러싼 갈등은 국가와 지자체 간 사회복지 사무와 재정에 관한 역할과 책임이 명확하게 확립되지 못했기 때문이라며 국고보조사업의 분권형 구조조정과 성과책임형 포괄보조제도를 시행해야 한다고 주장한다. 고제이 한국보건사회연구원(보사연) 부연구위원은 '국가와 지방자치단체간 사회보장 책임배분 틀의 재정립 방향' 논문에서 "최근 보건·복지재정 지출수요가 급증하면서 비용분담을 둘러싼 국가와 지방자치단체간 갈등이 사회보장을 볼모로 하는 예산게임의 양상으로 치닫고 있다"며 "행정주체간 사무권한과 기능에 대해 명료하게 규정하지 못하는 실정법상의 한계가 대립과 갈등을 증폭시키는 역할을 하고 있다"고 지적했다. 국가의 지출에 따른 재정책임은 중앙정부가 국민에게 지고 지방자치단체의 재정책임은 해당 지자체의 주민에게 지는 구조로 개편하는 국고보조사업의 구조조정이 이뤄져야 한다는 것이다. 국가사무를 자치사무로 이양함으로써 국가와 지자체의 권한과 책임을 일치시키기 위함이다. 보사연이 국가와 지자체가 재원부담을 통해 추진하는 128개 국가보조사업을 사회보장 책임에 따라 재분배해 정책효과를 분석한 결과 지방재정부담이 1조1000억원 감소한 것으로 나타났다. 김승연 서울연구원 부연구위원은 "서울이나 부산 등 사회복지 지출수요가 높지만 상대적으로 국고보조율이 낮은 지역의 재정 부담이 상당히 감소하는 것으로 분석됐다"며 "사회복지 국고보조사업의 국고보조율을 개별법에 명시해 보조사업 예산 편성 시 지방비 부담의 예측 가능성을 높이고 법률체계의 일관성을 갖추는 것이 바람직하다"고 충고했다. 김 부연구위원은 또 "지방자치단체가 사회복지사업의 자율성을 가질 수 있도록 개별 보조금방식에서 포괄보조금 방식으로 전환하는 성과책임형 포괄보조제도의 도입이 시급하다"고 강조했다. 성과책임형 포괄보조제는 국고보조사업 중 지역성이 강하고 사업대상과 기능이 유사한 사업을 묶어 보조금을 내주는 제도다. 예컨대 영유아 보육사업의 경우 영유아 보육료, 어린이집 지원, 종사자 보수교육 등 개별사업별로 보조금을 지급하는 것이 아닌 한 번에 묶어 포괄사업으로 보조금을 주는 것이다. 김 부연구위원은 "지방의 책임이 요구되는 지역 돌봄서비스는 포괄보조금으로 운영하는 것이 더 효과적"이라며 "지방자치단체의 자체 운영에 맡겨 스스로 재정을 책임지도록 하는 방식인 포괄보조제도로의 전환이 필요하다"고 제언했다.

2019-03-25 15:22:52 김현정 기자
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서울시, 자본금 15억원 미만 상조업체 7곳 직권 말소

서울시는 자본금 15억원을 충족하지 못한 시내 7개 상조업체의 등록을 직권으로 말소 처분했다고 25일 밝혔다. 국내 상조업체는 2012년 300개를 돌파했다. 대부분 소규모·중소형 업체로 수익성 악화로 인한 폐업이 잦았다. 이에 공정거래위원회는 2016년 1월 시행된 할부거래법 개정안에서 상조업체의 법적 자본금을 기존 3억원에서 15억원으로 상향 조정했다. 3년의 유예기간이 지나 올해 1월 25일 개정법안이 시행됐다. 이번에 직권말소 처분을 받은 업체는 ▲(주)히든코리아 ▲대영상조주식회사 ▲(주)아너스라이프 ▲(주)클로버상조 ▲(주)예스라이프 ▲(주)하늘지기장례토탈서비스 ▲효성상조(주) 등 7개다. 이들 업체는 모두 자본금 요건을 충족하지 못했다. 직권말소 처분으로 피해를 입은 소비자는 '내상조 그대로' 서비스를 통해 대체 시스템을 이용할 수 있다. 내상조 그대로는 기존 업체에 낸 금액을 전부 인정받은 상태로 다른 업체의 상조 상품에 가입할 수 있는 서비스다. 기존 가입업체가 선수금을 제대로 보전하지 않은 경우에도 누락된 금액의 절반만 부담하면 된다. 피해보상기관에 납입금 신고 자체가 누락된 경우에도 내상조 그대로 서비스 이용이 가능하다. 할부금거래법에 따라 해당 업체 소비자들은 피해보상기관에서 그동안 낸 선수금의 절반을 현금으로 보상받을 수 있다. 보상시기와 절차는 각 기관에 문의하면 된다. 민수홍 서울시 공정경제담당관은 "이번 직권말소 처분으로 소비자 피해가 우려되나 향후 부실업체에 의한 피해 확대를 막기 위한 불가피한 조치였다"며 "상조 시장이 재편성됨에 따라 상조업체 대한 소비자 신뢰가 회복될 수 있도록 재무 건전성 분석 및 지속적인 지도 점검을 실시해 소비자 피해를 예방하겠다"고 말했다.

2019-03-25 15:04:06 김현정 기자
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서울시, IoT 기반 공유주차 서비스 도입··· 참여자 모집

서울시는 '그린파킹' 주차장에 사물인터넷 기반의 공유주차 서비스를 도입한다고 25일 밝혔다. 그린파킹은 주택가 담장을 허물어 주차장을 만드는 사업이다. 시는 그린파킹 주차장에 공유주차장 시스템을 적용해 주택가 주차난이 해소할 것으로 기대한다. 사물인터넷 기반 실시간 공유주차 시스템은 주차면 바닥에 IoT 센서를 설치해 차량 유무를 실시간으로 감지할 수 있도록 하는 것이다. 이용자는 민간주차 앱을 통해 주변에 있는 그린파킹 주차면 찾기에서부터 예약, 결제까지 한 번에 할 수 있다. 시는 각 자치구 부서를 통해 실시간 공유주차 시스템 참여 희망자를 상시 모집한다. 선정된 가구는 센서 설치비를 전액 지원받을 수 있다. 설치 대상은 단독주택, 근린생활시설이다. 지난 1996년 6월 8일 이전에 건립 허가를 받은 아파트도 전체 입주자의 3분의 2 이상의 동의를 얻으면 아파트 부대시설·복리시설의 50% 범위에서 용도 변경을 통해 그린파킹 사업에 참여할 수 있다. 단독주택과 근린생활시설은 주차면 1면 조성에 900만원, 2면부터는 추가 1면당 최대 150만원씩 최대 2800만원을 지원한다. 아파트의 경우 주차장 조성 공사비의 50% 이내에서 1면당 70만원을 최대 5000만원 한도로 보조한다. 시는 2004년부터 지난해까지 그린파킹 사업으로 서울시 내에 총 5만5381면의 주차면을 조성했다. 시는 올해 상반기 중 '서울주차정보' 앱을 통해 해당 서비스를 이용할 수 있도록 할 예정이다. 고홍석 서울시 도시교통실장은 "공유주차 시스템 도입을 통해 주차 공간을 효율적으로 활용하고 주차공간을 찾는 데 드는 시간을 줄이는 등 시민 편의가 높아질 것으로 기대한다"고 말했다.

2019-03-25 14:50:00 김현정 기자
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서울시, "소방법 위반 행위 불시 단속한다"

최근 고시원, 사우나 등 다중이용업소에서 발생한 화재로 인명 피해가 잇따르자 서울시가 사전예고 없이 불시에 현장 단속에 나서기로 했다. 서울시 소방재난본부는 오는 4월 22일부터 '불시 119기동단속팀'을 가동한다고 25일 밝혔다. 현행 소방 관련 법령에 따르면 특별 조사 일주일 전 관계인에게 조사대상, 조사기간, 조사사유 등을 서면으로 알려야 한다. 단, 긴급하게 조사할 필요가 있는 경우에는 사전 통지 없이 특별조사를 실시할 수 있다. 시 소방재난본부 관계자는 "평상시 소방시설 유지·관리 상태를 조사하지 못하는 현실적 한계를 극복하고 소방시설 안전관리문화를 만들기 위해 불법 행위 시정 이후에도 불시로 재조사할 방침이다"고 전했다. 현재 시는 화재 특별조사 방법과 절차를 개선하기 위해 목적에 따라 정밀조사와 불시단속을 구분해 진행할 수 있도록 관련 법 개정을 추진하고 있다. 불시 단속을 법제화해 화재안전 저해행위를 예방하기 위해서다. 이와 관련해 김영호 더불어민주당 의원이 지난해 5월 31일 소방시설법 개정안을 발의한 상태다. 시는 스프링클러가 설치되지 않은 노후고시원 거주자의 화재 인명 피해를 막기 위해 초기에 화재사실을 알려 피난을 돕는 단독경보형감지기 설치를 위한 추경예산 5억원을 편성 요청했다. 시 소방재난본부 관계자는 "간이 스프링클러 설치 의무를 소급 적용하기 위한 설치비 지원근거를 마련해 오는 2020년까지 모든 다중이용업소에 설치를 완료하겠다"고 밝혔다. 이재열 서울특별시 소방재난본부장은 "불시 119기동단속팀 운영을 통해 고시원 등 화재 인명 피해 취약대상에 대한 화재 안전이 우선적으로 확보되기를 기대한다"고 말했다.

2019-03-25 14:32:14 김현정 기자
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서울시, "노후고시원에 스프링클러 설치해준다"··· 내달 12일까지 모집

서울시가 노후고시원에 간이 스프링클러를 설치하는 사업의 예산을 전년 대비 2.4배 증액해 올해 75곳에 안전시설을 설치한다. 서울시는 올해 '노후고시원 안전시설 설치 지원 사업'에 15억원의 예산을 투입해 2009년 7월 이전부터 운영돼 온 노후고시원에 스프링클러를 무상 지원한다고 25일 밝혔다. 신청 기간은 내달 12일까지다. 이날 시에 따르면 서울시 내 고시원 총 5840개 중 18.17%(1061개)는 간이 스프링클러 설치가 의무화되기 전(2009년 7월 이전)부터 운영 중인 곳이다. 사실상 화재에 무방비한 고시원이 10곳 중 2곳이라는 뜻이다. 시는 지난 2012년부터 올해 3월까지 222곳의 노후고시원에 간이 스프링클러를 지원했다. 특히 올해부터는 간이 스프링클러뿐만 아니라 외부 피난계단, 완강기, 비상사다리 같은 피난시설도 함께 설치할 계획이다. 기존 설치비 지원 조건이었던 고시원 입실료 동결 기간을 5년에서 3년으로 완화했다. 안전시설 설치비를 감당하기 어려운 영세 고시원 운영자와 사업주의 부담을 줄여 취약계층의 주거안정을 도모하기 위해서다. 오는 4월 12일까지 고시원 운영자가 직접 자치구 건축과로 신청하면 된다. 제출 서류는 ▲안전시설 설치비 지원 신청서 ▲고시원 사업자 등록증 ▲안전시설 설치 설계도서 및 공사내역서 ▲기존 안전시설 완비증명 ▲건축물 등기사항증명서 또는 임대차계약서 등이다. 고시원 운영자와 건물 소유자가 다를 경우 사전에 건축주의 동의를 받아야 한다. 시는 소방서 자료 조회와 공사내역서 검토를 거쳐 5월 중 최종 지원 대상을 뽑는다. 선정된 고시원은 서울시와 향후 3년간 입실료를 동결하는 내용의 업무협력 협약을 맺게 된다. 류훈 서울시 주택건축본부장은 "노후고시원 안전시설 설치 지원 사업은 화재 예방뿐만 아니라 고시원 임대료 상승도 방지할 수 있다"며 "사업시행을 몰라 신청 시기를 놓치는 고시원 운영자가 없도록 홍보와 안내에 만전을 기하겠다"고 말했다.

2019-03-25 14:02:22 김현정 기자
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서울시, 평화·통일 교육에 10억4000만원 투입

서울시는 올해 시민참여 평화·통일 교육에 10억4000만원 규모의 49개 사업을 확정했다고 24일 밝혔다. 이는 지난해 24개 사업, 4억8000만원보다 2배 이상 늘어난 규모다. 시는 내달 1일부터 8개월 동안 해당 사업을 추진한다. 시는 지난 2월 시민단체와 자치구를 대상으로 평화·통일 교육사업 공모를 진행했다. 올해는 작년 대비 21개 증가한 62개 단체와 자치구가 신청서를 제출했다. 시는 교육수요와 관심에 부응하기 위해 서울시 남북교류협력위원회 의결을 거쳐 올해 사업 규모를 대폭 확대했다. 하노이 북미정상회담 이후 교착상태에 있는 남북교류 협력사업의 시민 지지와 공감대를 확보하고, 한반도 평화공존과 공동번영 분위기를 조성하기 위해서다. 시는 강의, 현장체험과 같은 전통적인 교육 방식을 넘어 콘텐츠 제작 등 최근 트렌드를 반영한 교육방식을 도입, 평화·통일교육의 스펙트럼을 넓힌다는 계획이다. 예컨대 '청년이 말하고 청년이 만드는 유튜브' 교육을 통해 평화·통일 유튜버를 양성, 통일경제와 관련된 콘텐츠를 제작하는 등의 방식이다. 시는 연말 평화·통일 교육 단체와 자치구가 참여하는 성과 발표회를 개최할 예정이다. 황방열 남북협력추진단장은 "한반도 평화·통일의 길을 직접 열어야 할 시민들이 평화·통일에 대해 직접 생각해보고 참여하는 것은 미래를 준비하는 과정에서 매우 중요하다"며 "이를 위해 올해 평화·통일 교육뿐 아니라 아이디어 공모전, 원탁회의 등 시민이 직접 참여할 수 있는 다양한 평화·통일 문화 조성사업을 추진할 계획이다"고 말했다.

2019-03-24 14:29:10 김현정 기자
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서울시, '장기안심상가' 모집··· 최대 3000만원 지원

서울시는 임차인이 임대료 인상 걱정 없이 안심하고 영업할 수 있는 '서울형 장기안심상가' 40곳을 선정한다고 24일 밝혔다. 시는 지난 2016년부터 임대료 급등으로 어려움을 겪는 임차인을 위해 임대료 상승률 연 5% 이내, 안정적 영업 5년 이상을 보장하는 서울형 장기안심상가를 도입·운영해왔다. 지난해 1월 상가임대차법 시행령 개정으로 장기안심상가 환산보증금이 4억원에서 6억1000만원으로 상향 조정됐다. 계약갱신요구 기간은 5년에서 10년으로 연장, 상생협약기간이 10년으로 늘어나 임차인이 안정적인 환경에서 영업할 수 있게 됐다. 시는 서울형 장기안심상가에 리모델링 비용으로 최대 3000만원을 지원한다. 지원 범위는 방수, 단열, 창호, 내벽 목공사, 도장, 미장, 타일, 보일러, 상·하수, 전기 등 건물내구성 향상을 목적으로 하는 보수공사다. 점포내부 리뉴얼 등 인테리어 비용은 해당하지 않는다. 서울형 장기안심상가 모집 기간은 내달 19일까지다. 대상은 모집공고일(3월 25일) 기준으로 임차인이 영업을 하고 있으며, 10년 이상 임대료(차임 또는 보증금)를 5% 이하로 인상하겠다는 임대인-임차인간 상생협약을 체결한 상가다. 장기안심상가를 희망하는 건물주는 서울시 공정경제담당관으로 신청하면 된다. 시는 매년 장기안심상가 이행실태 점검을 실시한다. 상생협약 불이행 등 위반사항이 발견되면 지원금과 연 3% 이자, 지원금의 10%에 달하는 위약금을 환수한다. 지난 3년간 총 108곳이 장기안심상가로 선정됐으며 이를 통해 총 371건의 임대인-임차인간 상생협약이 체결됐다고 시는 전했다. 2016~2018년 서울형 장기안심상가의 평균임대료 인상률은 연 1% 미만인 것으로 나타났다. 특히 작년에 선정된 31곳의 임대료 인상률은 0%였다. 민수홍 서울시 공정경제담당관은 "서울형 장기안심상가 도입 후 평균 임대료 인상률이 연 1%미만이라는 결과가 보여주는 것처럼 실제로 임대인과 임차인간 상생문화 확산에 기여했다"며 "서울형 장기안심상가 확대를 통해 임대인-임차인간 자율적 상생분위기를 확산하고 이를 통해 안정적이고 건강한 상권을 만들겠다"고 말했다.

2019-03-24 14:01:45 김현정 기자
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서울시, 4월부터 일회용 비닐봉투 사용한 업소에 과태료 부과

서울시는 오는 4월 1일부터 대규모 점포, 슈퍼마켓, 제과점 등 1회용 비닐봉투를 사용한 업소에 최고 300만원의 과태료를 부과한다고 24일 밝혔다. 올해 1월 자원재활용법 시행규칙 개정으로 대규모 점포와 165㎡ 이상의 슈퍼마켓은 1회용 비닐봉투 사용이 금지된다. 그동안 단속 대상에 포함되지 않았던 제과점은 비닐봉투 무상제공이 금지된다. 다만 종이재질의 봉투나 쇼핑백, 생선·정육·채소 등 음식료품 겉면에 수분이 있는 제품을 담기 위한 합성수지 재질의 봉투, 포장되지 않은 채소를 담기 위한 속비닐 사용은 허용된다. 시는 자치구, 시민단체와 합동단속반을 편성해 단속을 벌인다. 과태료는 업종, 사업장규모, 위반횟수에 따라 최소 5만원에서부터 최대 300만원까지 부과된다. 시는 1회용 비닐봉투 뿐만 아니라 일회용 플라스틱컵 사용에 대해서도 지속적인 단속을 실시할 계획이다. 규제대상이 아닌 1회용 종이컵, 빨대 등에 대한 규제방안은 환경부와 지속적으로 협의해 나갈 예정이다. 최규동 서울시 자원순환과장은 "편리함 때문에 사용해 오던 1회용품의 소비를 줄이는 문화가 정착되려면 시민들의 적극적인 참여가 필요하다"고 말했다.

2019-03-24 14:01:31 김현정 기자
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서울시, 은평새길 조성 사업 전면 재검토··· 종점 바뀌나

은평새길 조성 사업이 전면 재검토된다. 서울시가 은평새길 도로 종점을 기존 종로구 부암동에서 다른 위치로 수정하는 방안을 고려하고 있는 것으로 확인됐다. 24일 서울시 관계자는 "종로구 민원 때문에 종점을 다른 곳으로 옮기거나 도로를 우회하는 방안 등 여러 가지 다양하게 검토 중"이라며 "현재 '강북지역 도로 네트워크 연계성 종합 진단 및 개선 용역'을 진행하고 있다"고 말했다. 은평새길은 은평구 불광동 통일로와 종로구 부암동 자하문길을 잇는 5.76km 길이의 왕복 4차선 도로다. 시는 지난 2009년 서울 서북부지역의 대규모 개발에 따른 교통량 증가에 대비하고 통일로와 의주로의 차량정체를 완화하기 위해 은평새길 민자사업을 본격 추진하겠다고 발표했다. 통일로는 지하철 3호선 녹번역, 홍제역, 무악재역, 독립문역 등이 지나는 도로다. 은평뉴타운과 고양 덕양구 삼송 지역 주민들이 도심으로 진입할 때 이용할 수 있는 거의 유일한 수단이어서 출퇴근 시간대 차량 평균 속도가 시속 20km 이하로 낮다. 은평새길 건설은 포화상태인 통일로의 숨통을 트이게 할 은평구민의 숙원 사업이었다. 당시 시는 은평새길이 개통되면 통일로의 차량 평균 통행 속도가 시속 4.6km(21km/h → 25.6km/h) 빨라질 것으로 내다봤다. 해당 사업은 2010년 착공해 2013년 완공 예정이었다. 그러나 도로 종점부에 거주하는 종로구 주민들의 반대로 10년째 표류하고 있다. 종로구 주민들이 "은평새길이 뚫리면 차가 많아지고 시끄러워져 주거 환경이 나빠질 것"이라며 강하게 반발하자 시는 은평새길 조성 사업을 잠정 중단했다. 서울시의회는 "사업 지연 민원이 종로구에서 발생했음에도 '현장시장실'이나 '시장과의 민원데이트'가 은평구에서만 이뤄졌다"며 "좀 더 적극적으로 주민을 설득해 사업을 추진했다면 전체 시민의 불편을 훨씬 더 빨리 개선할 수 있었을 것"이라고 지적했다. 시 관계자는 "종로구와는 주민협의회를 구성해 의견을 수렴하려 했으나 종로구 주민 반대로 성사되지 않았다"고 해명했다. 공사가 무기한 연기되자 사업비만 눈덩이처럼 불어나고 있다. 총 사업비는 2404억원에서 3012억원으로 608억원 증가했다. 2009년 책정했던 금액보다 25.3%나 늘어난 것이다. 공사비 증가에 따라 통행요금(기존 1100원) 인상도 불가피할 전망이다. 서울시의회는 "본 사업은 총사업비 3012억원 중 60.8%(1830억원)를 민간투자로 진행하고 있다"며 "투자된 민간자본은 통행료의 형태로 세금 외의 시민 부담이 될 것"이라고 우려했다. 시 관계자는 "용역 결과는 이르면 연말에서 내년 초에 나올 예정"이라며 "연내 착공은 어렵다"고 말했다.

2019-03-24 13:18:20 김현정 기자
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[새로나온 책] 주르날 제국주의 外

◆주르날 제국주의 자오성웨이·리샤오위 지음/이성현 옮김/현실문화 강대국이 함대와 화포로 약소국에 무역을 강제하고 식민지로 만들었던 제국주의 시대. 신문은 세계 각지에서 벌어지는 전쟁과 사건 소식을 중계하는 데 온 힘을 기울였다. 서구의 유력 일간지들은 더 많은 독자를 확보하기 위해 화보가 실린 신문을 선보이기 시작했다. 책에는 1850년부터 1937년까지 '르 푸티 주르날', '르 프티 파리지앵' 등이 발행한 화보 신문과 프랑스·독일·영국 등의 컬러 삽화 400여 점이 실렸다. 삽화에는 제국주의적 시선에서 바라본 아시아인의 모습이 담겼다. 제국주의 시대, 화보 신문이 그려낸 역사의 현장. 624쪽. 4만8000원. ◆누가 시를 읽는가 프레드 사사키·돈 셰어 지음/신해경 옮김/봄날의책 '누가 시를 읽느냐'고 물었다. 사람들은 앞다퉈 손을 들고는 저마다 시를 읽게 된 경위와 시를 읽는 의미, 시를 즐기는 비법 등을 털어놨다. 그중 50개의 응답을 묶어 책으로 만들었다. 권위 있는 시 전문지 '시(Poetry)'는 지금 시대에 누가 시를 읽는지, 어떻게 시를 만났는지, 그 경험은 각자에게 무엇이었는지를 묻고 답한 이야기들을 모았다. 시는 교실에서 오거나, 우연히 지나치는 거리에서 오거나, 묻혀놨던 기억에서 온다. 모든 순간들은 시로 뻗은 길로 모여든다. 시 애독자 50인의 시 읽기 경험담. 316쪽. 1만6000원. ◆허균, 최후의 19일 (전2권) 김탁환 지음/민음사 왜란과 호란 이후 혼란스러웠던 조선 중기. 조선 최고 천재이자 이단아 허균이 혁명을 일으키고 처형당하기 전까지 마지막 19일을 기록한 장편소설. 1613년, '칠서의 변'에 가담했던 서얼 박치의는 허균을 다시 세상으로 불러내기 위해 그를 찾아간다. 그로부터 5년 뒤 허균이 일생 동안 꿈꿔온 계획이 본격적으로 펼쳐진다. 허균과 뜻을 같이하는 사람들이 도성 안으로 모여들고, 숭례문 외벽에는 '아비를 죽이고 형을 죽인 자를 벌하러 하남대장군이 오리라'는 벽서가 나붙는다. 허균은 일반적인 반정, 혁명과는 다른 보다 근본적인 것을 희망했다. 그는 새로운 왕이 아닌 왕이 없는 세상을 실현하려 했다. "인간은 얼마나 절망해야 혁명을 꿈꾸게 되는가?" 476쪽. 436쪽. 각 1만3000원.

2019-03-24 11:55:56 김현정 기자
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[새로나온 책] 너와 나의 5·18

김정인 외 4인 지음/오월의봄 진실은 종종 왜곡되고 폄훼 당한다. 5·18민주화운동이 대표적인 예다. 4월혁명, 6월항쟁 등 다른 민주화운동과 달리 극우 기득권 세력이 5·18민주화운동을 공격하는 이유가 뭘까. 진실이 명백하게 밝혀지지 않았기 때문이다. 5·18은 발포 책임자와 여러 비밀공작의 진상이 은폐돼 있어 극우 세력이 자위권 발동을 운운하거나 북한 특수군 침투설을 주장한다. 5·18은 왜, 어떻게 해서 일어나게 된 걸까. 1979년 김재규의 총탄에 의해 박정희 대통령이 사망했다. 전두환을 비롯한 군사반란 세력은 12.12쿠데타를 일으키며 정권을 장악해나갔다. 광주에서 민주화 시위가 일어났다. 계엄령 해제 등을 요구하는 '민족민주화대성회'가 열렸다. 5월 18일, 완전 무장한 7공수단 33대대가 학교 안으로 들어가려는 전남대 학생들을 통제하면서 5·18은 시작됐다. 계엄군의 만행을 알리기 위해 학생들이 거리로 나왔다. 계엄군은 금남로에서 학생과 시민을 대상으로 무차별 폭력을 휘둘렀다. 계엄군의 상식 밖 만행에 시민들의 분노는 극에 달했다. 열흘간의 항쟁이 시작됐다. 5·18은 순수한 민주화 요구에서 출발했다. 민주화운동에 참여한 사람들은 '북한군'도 '불순분자'도 아닌 평범한 시민들이었다. 프랑스혁명, 러시아혁명도 마찬가지로 평범한 사람이 일으킨 혁명이었다. 역사 왜곡 세력들은 "총을 들고 군대에 대항해 싸웠으니 폭동이다"고 주장한다. 시민들은 상대방을 완전히 제거하기 위해 총을 든 것이 아니라, 자신과 이웃을 지키기 위해 총을 들었다. 당시 배포된 《투사회보》에는 "계엄군이 발포하지 않는 한 우리가 먼저 발포하지 않는다"는 행동 강령이 적시돼 있다. 책은 5·18의 전개 과정, 한국 민주화 운동에 끼친 영향, 세계사적 의미 등을 짚어준다. 5·18이 지금 우리에게 던지는 진실은 무엇인지를 말해준다. 5·18이 한국 민주주의 발전의 원동력이 되고, 그 정신이 인권과 평화의 인류 보편적 가치로 발전하고 있지만 정작 피해자들이 겪는 고통은 왜 조금도 달라지지 않는지 파헤친다. 496쪽. 2만6000원.

2019-03-24 11:24:21 김현정 기자
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서울시, 세운상가 소상공인 제품 전시장 '청계상회' 개장

세운상가 기술장인과 소상공인의 제품을 전시하는 쇼룸이 문을 연다. 서울시는 세운상가 보행데크 3층에 자리한 세운전자박물관에 '청계상회'를 연다고 22일 밝혔다. 청계상회는 세운상가 기술장인·소상공인·신진작가들이 지역 내 기술과 자원으로 제작, 판매하는 제품을 선보이는 큐레이션 쇼룸이다. 쇼룸에서는 게임기 부품업체 삼덕사가 게임 스트리트파이터5 세계랭킹 1위 선수와 협업해 개발한 조이스틱 '잠입레버(SDL-301)', 세운메이커스큐브 입주기업 아나츠가 3D프린터 기능과 정밀도를 유지하면서 크기만 줄여 출시한 '토이프린터', 세운상가 장인 윤하종씨와 청년 창업기업 랩앤스튜디오보리가 만든 '진공관 블루투스 스피커' 등 43개 제품을 만나볼 수 있다. 방문객들이 전시된 제품을 구매할 수 있도록 금액, 업체 연락처, 구매방법 등이 적힌 홍보물을 함께 비치한다. 시는 현장에서 직접 구매와 결제가 가능하도록 관련 시스템을 마련, '청계상회'를 세운상가 일대 특색있는 제품을 소개하는 편집숍으로 만들어간다는 계획이다. 쇼룸에 전시된 제품들은 분기별로 추가·교체된다. 강맹훈 서울시 도시재생실장은 "청계상회가 기술자와 소비자를 직접 연결해 제조업체와 판매업체가 상생할 수 있도록 돕는 플랫폼이 될 수 있기를 바란다"고 말했다.

2019-03-22 14:46:26 김현정 기자