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문형철
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한미연합훈련,18일부터 개시...전작권 환수 검증 어려울 듯

한미연합훈련이 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 영향으로 규모가 축소돼 18일부터 시작된다. 당초 16일에 시작될 예정이던 한미연합훈련이 코로나19 상황에 의해 이틀 늦춰진 18일 개시돼, 28일까지 진행된다. 그렇지만 전시작전통제권(전작권) 환수를 위한 검증 대신 연합방위태세 점검에 훈련의 중점이 맞춰지면서 문재인 정권 내에 전작권 조기 환수는 어려워 질 것으로 전망된다. 합동참모본부 16일 "한미동맹은 코로나19 상황 등 제반 여건을 종합적으로 고려해 연합 지휘소 훈련(CCPT)을 이달 18일부터 28일까지 시행하기로 했다"고 밝혔다. 훈련일정이 늦춰진 것은 참가자인 육군 간부가 지난 14일 코로나19 확진 판정을 받으면서, 훈련 참가자 중 그와 접촉한 1·2차 접촉자를 조사하는데 시간이 걸린 것으로 보여진다. 군의 한 소식통은 "이번 연합훈련 참가자 중 확진 간부와 접촉한 1·2차 접촉자에 대한 코로나19 검진 및 자가경리가 이뤄졌고, 불가피하게 참가인원의 재편성이 이뤄진 것으로 안다"고 말했다. 코로나19로 훈련축소 뿐만 아니라, 일정에도 영향을 받게 되면서 군 일각에서는 코로나19라는 생물학 무기가 대한민국 안보에 악영향을 끼쳤다 말도 나온다. 이번 연합훈련에서 핵심이 될 전작권 환수를 위한 검증은 사실상 힘들것으로 전망된다. 이와관련해 합참은 "연합방위태세 유지에 중점을 둘 것"이라며 "전작권 전한 이후 미래 연합사 구조를 적용한 예행연습을 일부 병행하게 될 것"이라고 설명했다. 전작권 환수는 1단계 기본운용능력(IOC), 2단계 FOC, 3단계 완전임무수행능력(FMC)의 검증평가를 거쳐야 한다. 지난해 한미 양국군은 IOC 검증을 마무리하고 이번 훈련을 통해 FOC 검증도 마무리할 계획이었지만, FOC 검증을 마무리하기 어려워지면서 전작권 환수 시기의 지연은 불가피할 것으로 보여진다. 양국군 지난11일부터 14일까지 연합훈련의 사전연습 성격인 위기관리참모훈련(CMST)을 진행했다. 한국군은 당초 이번 연합훈련 때 FOC 검증을 마무리하려고 했지만, 미군은 코로나19로 인한 미군 인력 운용 제한과 훈련 규모 축소 등으로 FOC 검증 진행에 난색을 보인 것으로 전해졌다. 전시 상황을 가정한 본 훈련에서 FOC 검증 예행연습에 그치게 된다면, 본격적인 FOC 검증은 내년 전반기 연합훈련 때 이뤄질 것으로 보인다. 문재인 대통령은 전작권 환수를 임기 내인 2022년까지 추진할 것이라고 대선공약에 내세운바 있다. 다만, 취임 후 정책을 추진과정에서는 전작권 환수 완료 시한을 정해두지는 않았다. 이번 한미연합훈련은 코로나19로 인해 전반기 훈련이 취소되면서 1년만에 재개됐다. 훈련은 예년과 동일하게 컴퓨터 시뮬레이션 방식으로 진행되지만, 코로나19 확산으로 미국 본토 및 하와이, 괌, 오키나와 등 증원인력 등은 국내 입국이 안돼 훈련 참가 인원이 줄어들었다.

2020-08-16 10:24:16 문형철 기자
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여야 의원 공동으로, '4차산업 연계 첨단전력 구축' 토론회 연다

'4차 산업혁명과 연계한 첨단전력 구축방안'을 주제로 14일 국회의원회관 대회의실에서 토론회가 열린다. 13일 국방과학연구소(ADD)에 따르면 이번 행사는 4차 산업혁명을 기반으로 주변국으로 비롯된 현존위협을 타개하기 위한 첨단전력 구축방안을 찾기 위해 마련됐다. ADD가 주관하는 이번 토론회는 국회 국방위 소속 여야 의원들이 공동으로 주최해 눈길을 끈다. 더불어민주당에서는 한미연합부사령관 출신인 김병주 의원(육군 대장 전역)과 미래통합당에서는 합참차장 출신인 신원식 의원(육군 중장 전역)이 공동주최자로 나섰다. 토론화 참석자들은 유·무인 로봇기술을 비롯한 수출 연계형 국방연구개발 현황을 살펴보고 이를 활성화하기 위한 방안을 논의한다. 박종승 ADD 수석연구원은 현존위협을 억제하기 위해 현재 연구 중인 미사일 및 양자·광자 레이더에 대한 연구 현황을 발표할 예정이다. 성재기 한화디펜스 종합연구소장은 수출과 연계한 첨단전력 구축방안을 설명한다. 성 소장은 유·무인 로봇기술의 발전방향을 제시하며 이와 관련된 수출 연계 전략을 발표하게 되나. 사회는 유용원 조선일보 군사전문기자가 맡고, 김일동 국방부 전력정책관, 황유성 육군본부 기획관리참모부장, 강병주 한국방위산업진흥회 자문위원, 최중환 국방기술품질원 수석연구원 등이 토론에 참여한다. 토론화에 앞서 김병주 의원은 "다변화되는 전장 환경에 대비하기 위해 국방 분야에서도 새로운 기술들을 통해 경험해보지 못한 신무기들이 등장하고 있다"며 "이번 정책세미나가 4차 산업혁명에 걸맞은 창의적이고 도전적인 방안을 모색하고 우리 국방과학기술력이 한 단계 도약하는 계기가 되기를 기대한다"고 말했다. 신원식 의원은 "군사안보적 불확실성은 더욱 커지고 있으며 4차 산업혁명으로 불리는 기술의 진보는 전장 공간을 사이버와 우주로 확대하고 전장 환경을 예측불허의 상황으로 만들고 있다"며 "이런 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 국방 분야의 혁신적인 제도와 정책 수립이 그 어느 때보다 필요한 시점"이라고 말했다.

2020-08-13 15:12:16 문형철 기자
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방사청, 상용위성 이용한 '후방지역 위성통신체계'사업 완료

유선망 중심의 경기·강원 이남의 후방지역의 군통신망이 상용위성을 이용하는 '후방지역 위성통신체계'로 전환되어 지휘통제통신체계(C4I)의 능력이 향상된다. 방위사업청(이하 방사청)은 13일 전방에 비해 취약했던 후방지역의 통신망 보완을 위해, 국내 상용위성(무궁화 6호)을 활용한 '후방지역 위성통신체계'사업을 완료했다며 이같이 밝혔다. 대구에 위치한 2작전사령부 예하의 부대들안 현재 사단급 이상만 군 전용 통신체계(아나시스) 위성장비를 보유하고 있다. 반면, 연·대대급 이하는 유선망에 의존해 왔기 때문에 유선망이 단절되거나 유선망이 없는 지역으로 지휘소를 이동할 경우 육군 전술지휘정보체계(ATCIS) 이용에 어려움이 많았다. 후방지역 위성통신체계가 도입되면 광범위한 후방지역은 C4I(지휘(Command)·통제(Control)통신(Communication)·컴퓨터(Computer)·정보(Intelligence)) 능력이 신속해지고, 작전부대 지휘관의 지휘통제능력이 크게 향상된다. 기존의 후방지역 군통신망은 통신망의 복구 및 설치 등에 수시간이 걸렸고 지형의 영향에 따라 육군 전술지휘정보체계 사용에 어려움이 따랐지만, 후방지역 위성통신체계가 도입되면 한반도 전역에서 15분 이내에 육군 전술지휘체계를 작동시킬 수 있다. 이번 사업과 관련해 방사청은 "민간 통신위성 임차, 상용 안테나·네트워크 장비 등 민간의 우수한 기술과 검증된 상용 장비를 바로 활용했다는 데 의미가 있다"고 평가했다. 최근 발사된 군 전용위성통신체계(ANASIS-Ⅱ)는 전방의 작전수행부대 통신망에 활용하는 것이고, 후방지역 위성통신체계는 임차한 민간 통신위성과 상용장비로 후방 부대의 통신기반을 지원한다는 차이가 있다. 해군은 작전시 동남아 등지까지 활용되는 해상작전위성통신체계(MOSCOS)를 사용하고 있다. 3종의 위성통신체계가 육해공 작전 통신 소요를 지원하지만, 일각에서는 항재밍 등의 제약이 따르는 상용장비로 후방지역의 통신망을 따로 지원하는 것은 거시적 군사적 효용성보다 경제적 효용성에 더 집중한 것 아니냐는 지적도 나온다. 한편, 왕정홍 방사청장은 "민간의 성숙된 기술로도 군 소요를 경제적으로 충족할 수 있도록 사업이 진행된 후방지역 위성통신체계는 민간기술장비 국방적용, 후방 C4I지원 등 측면에서 의미가 있다"고 밝혔다.

2020-08-13 12:47:16 문형철 기자
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한국전쟁 전사자 신원확인, 70년 만에 돌아온 두 호국영웅들

국방부가 12일 신원확인을 밝힌 한국전쟁 전사자는 왼쪽부터 고(故) 배석래 이등중사(화살머리고지 전사)와 고(故) 김학제 일병(장진호 전사)이다. 사진=국방부 한국전쟁(6.25) 당시 조국을 구해낸 영웅들이 자신의 이름을 찾고 70년 만에 가족의 품에 안기게 된다. 국방부는 12일 비무장지대(DMZ) 내 화살머리고지에서 발굴된 유해 1구와, 지난 6월 미국에서 봉환된 국군 전사자 유해 1구의 신원이 배석래 이등중사와 김학제 일병으로 확인됐다고 밝혔다. 고(故) 배석래 이등중사는 2사단 31연대 소속으로, 정전협정 체결(1953년 7월 27일)을 2주 정도 앞둔 7월 11일 화살머리고지 4차 전투에서 전사했다. 이 전투는 철원 북방의 백마고지와 화살머리고지를 확보하고 있던 국군 제2사단이 중공군 제23군 예하 제73사단의 공격을 격퇴하기 위해 벌인 전투다. 고인의 유해는 2018년 '9.19 남북군사합의'에 따라 이뤄진 'DMZ 내 전사자 유해발굴'을 통해 찾을 수 있었다. 그의 유해는 탄약, 대검, 인식표, 전투화 등 다수의 유품과 함께 발견됐다. 또 다른 영웅은 미7사단 31연대 카투사(주한미군 한국군지원단)소속의 고 김학재 일병이다. 김 일병은 1950년 미군과 중공군의 격전이 벌어진 장진호 전투에서 전사했다.고인의 유해는 멀리 하와이에 있는 미국 국방부 전쟁포로 및 실종자 확인국(DPAA)에 안치돼 있다, 올해 한국전쟁 추념행사 때 대한민국으로 모셔졌다. 국방부는 유가족들과 협의를 거쳐 고인들의 희생과 헌신을 기리는 '호국영웅 귀환행사'와 '안장식'을 거행할 예정이다. 두 영웅들의 신원확인이 가능했던 결정적인 힘은 '유가족의 유전자'였다. 현재까지 발굴된 한국전쟁 전사자 유해 중 신원이 확인된 전사자는 151명 뿐이다. 수습되지 않은 유해를 포함해 13만여구의 유해는 이름도 가족도 밝혀지지 않았다. 유가족들의 유전자 사료 채취 동참이 절실한 상황이다. 국방부는 '당신도 유가족일 수 있습니다'라는 캠페인과 비대면으로 진행되는 '비접촉 참여가능 플랫폼' 구축을 이어나갈 계획이다. 국방부 유해발굴정책을 담당하고 있는 박태규 병영정책과장은 "우리의 호국영웅들을 가족의 품으로 모시기 위해서는 유해의 신원을 확인할 수 있는 유가족의 유전자 시료 채취와 확보가 매우 중요하다"며 국민들의 지속적인 관심과 참여를 당부했다.

2020-08-12 13:05:34 문형철 기자
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방사청, 속도감 있는 함정건조로 수출경쟁력 확보

방위사업청(이하 방사청)은 12일 국산 함정의 수출경쟁력 확보를 위해, 함정 시운전 제도를 개선하겠다고 밝혔다. 함정 시운전은 건조자(조선소)와 인수자(해군)이 시운전을 통해 함정의 품질검사를 실시하는 제도다. 이와 관련해 방사청은 검사항목이 많아 시운전 기간이 함정 총 건조기간의 30% 이상을 자치하게 돼, 다른 나라에 비해 수출경쟁력을 떨어뜨리는 요인으로 작용했다고 설명했다. 방사청은 수출경쟁력 확보를 위해 함정의 품질은 보장하되, 시운전을 효율적으로 수행해 건조기간을 단축시킬 수 있도록 시운전 제도를 개선했다. 이번 함정 시운전 제도 개선은 국내 자체 능력으로 처음 함정을 건조한 1977년 이후 43년 만으로, 개선된 함정 시운전 제도는 이번달부터 적용된다. 앞서, 지난해 10월부터 방사청은 해군과 국방기술품질원, 조선소 등과 시운전 항목 중 중복 사항을 식별하고 효율적인 진행 순서 등을 검토해 개선방안을 도출했다. 함정 시운전 제도의 개선 내용은 △기존 시운전 단계를 통합·단순화 △품질관리에 문제가 없도록 함정 품질보증활동 및 시운전 절차 재정립 △ 일회성 제도개선이 아닌 점진적 지속 보완·발전 추진 등이다. 이를 위해 건조자 시운전과 인수시운전의 중복·유사 평가 종목을 통합하고, 시운전 단계도 정박 시운전과 항해 시운전으로 단순화한다. 품질관리를 위해서는 조선소가 자체적으로 시운전을 준비하도록 자율성을 부여하고, 품질보증활동은 선도함에 역량을 집중하되, 후속함은 선도함에서 문제가 되었던 성능 위주로 품질관리를 수행하게된다. 비속적인 보완 발전을 위해 시운전 평가 방법과 절차를 규정한 시운전 평가서를 함형별, 장비별로 표준화할 예정이다. 정삼 방사청 전투함사업부장(해군 준장)은 "이번 시운전 제도개선을 통해 함정 건조기간이 최소 2개월 이상 단축되어 연간 30 ~ 50억 원의 예산을 절감할 수 있다"면서 "장기적으로는 미국 등 선진국의 시운전 제도를 벤치마킹하여 지속적으로 발전시킬 계획"라고 말했다.

2020-08-12 10:37:19 문형철 기자
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[전문기자 칼럼]국방중기계획, 홍보 팜플릿 프레임 벗어나야...

국방부는 10일 2025년까지 향후 5년간 총 300조7000억원(연평균 증가율 6.1%)을 배분하는 '2021~2025 국방중기계획'을 발표했다. 병장 봉급이 100만원에 근접하고, 경항공모함까지 도입하는 창대한 계획이다. 언제나 그래왔듯 끝을 알 수 없는 '꿈과 희망'의 프레임에서 벗어나지 않았다. 예산부터 짚어보자. 국방중기계획을 추진하기 위해 향후 5년간 연평균 6.1%의 국방비가 증가된다. 반면 지난 2011년부터 지난해까지 대한민국의 평균경제성장률은 2.9%였다. 정부는 언제 끝날지 모를 '코로나19' 특별추경뿐만 아니라' 대북지원카드'도 꺼내고 있다. 한국개발연구원(KDI)이 7월 실시한 설문조사에서 국내 경제 전문가들이 내다본 올해 한국 경제성장률을 -0.9%였다. 내년에 다시 성장율이 2.8% 돌아설 것으로 예상되지만, 경제와 민생문제가 터져나면 제일 먼저 손을 대는 것이 국방비다. 실례로 해군에서는 인건비가 부족해 현재도 충분치 않은 시간외 수당을 월 68시간에서 38시간(지상근무자는 28시간)으로 줄일 계획이다. 이번 국방중기계획에서 항아리형 구조로 부사관을 늘린다지만, 이런 복무처우라면 어떤 항아리가될지 궁금하다. 2025년까지 월 96만3000원으로 인상된다는 병장 봉급도 사실상 '애국페이'의 수준에 머물러 있는 것이다. 코로나19 방역, 수해복구 대민지원 등 징병으로 동원된 청년들이 국방의무 외에 투입되는 비군사적 노동활동 등을 고려하면 사실상 최저시급의 절반에도 미치지 못한다. 정부는 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준 문제와 관련해 더 이상 미룰 수 없다는 입장을 밝힌바 있다. ILO 29호 협약을 인준하면 징병이라 하더라도 비군사활동인 '자유의사가 배제된 강제된 노동(compulsory labor)'을 부가할 수 없다. 국군 병력은 현재 55만 5000명에서 2022년 말까지 50명으로 감축된다. 이번 국방중기계획도 2개군단, 3개사단을 해제할 것이라고 명확히 해두고 있다. 그렇지만 '병력자원 절벽' 현상에 대한 근본적 대책은 보이지 않은 것 같다. 2018년 통계청의 장래인구추계 및 병무통계연보에 따르면 2018년 기준으로 20대 남성인구수와 남성현역입영자수는 각각 34만5568명, 22만2517명이었다. 이번 국방중기계획에 포함된 경항공모함이 도입될 시점인 2030년께에는 각각 22만5073명과 14만5334명으로 급감한다. 경항공모함의 경우 승조원만 최소 500에서 최대 1000명이 필요하다. 항공기운영 병력은 공군에서 끌어오더라도 경항공모함을 지원하는 호위함과 군수지원함 승조원도 필요하다. 현재에도 인력난에 허덕이는 해군이 어떤 대책이 있을지 궁금하다. 국군의 징병률은 이미 90%를 넘었고 2022년에는 98%에 달하게 된다. 남성으로 한정된 징병대상자 100명 중 98명이 징병된다는 뜻이다. 2차세계대전 당시 과도한 징집률로 '약병화(弱兵化)'를 초래한 일본의 최고징집률은 77.4%였다. 징집대상 2780만명 중 2200만명을 동원했던 독일(당시 인구8000만)의 징집률도 78%였다. 국방중기계획은 정부나 군당국의 치적을 나타내는 홍보팜플렛이 아니다. 가장 크게 당면한 문제를 슬기롭게 풀어나가는 '고민'이 담겨야 한다. 이제는 제발 낡은 프레임을 바꿔야 하지 않겠나.

2020-08-11 12:33:56 문형철 기자
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병무청-교육부, 업무협약 통해 청년일자리 공동모색

병무청은 군 복무와 연계한 청년 일자리 지원차원에서 추진 중인 '병역진로설계 및 취업맞춤특기병 모집' 활성화를 위해 교육부와 10일 업무협약을 체결했다. 이번 업무협약에 대해 병무청은 "고졸인재 등 청년들의 군 복무로 인한 경력단절을 완화하고 병역이 성공적 사회진출을 위한 디딤돌이 될 수 있도록 국가가 책임을 다해야 한다는 공감대에서 비롯됐다"고 그 배경을 설명했다. 업무협약은 크게 두개의 주요내용으로 구성돼 있다. 우선, 병무청은 각급 학교 학생에게 적성, 자격 및 기술훈련과정과 연계한 맞춤형 병역진로설계 서비스를 제공하고 직업계고 졸업생을 대상으로 취업맞춤특기병 모집을 확대한다. 교육부는 취업맞춤특기병에 적합한 고졸 기술인재를 양성하고 병역진로설계지원센터를 진로체험기관으로 인증하는 등 병무행정 전반에 대한 홍보 및 학교의 각종 시설 이용에 적극 협력한다. 병무청은 입영 전 병역진로설계 사업과 취업맞춤특기병 제도 확대를 통해 지난 5월 교육부에서 발표한 직업계고교 지원 및 취업 활성화 방안 추진에 적극 동참하고 있다. 병무청은 군 복무가 경력단절이 아닌 미래를 준비하는 기회가 되고 사회진출을 위한 디딤돌이 될 수 있도록 2019년부터 입영 전 병역진로설계 제도를 운영하고 있다. 입영 전 병역진로설계 제도는 개인의 적성에 맞춰 군 복무 분야를 설계하고 군 복무 중 경력을 개발해 전역 후에 안정적으로 사회에 진출할 수 있도록 지원한다. 취업맞춤특기병은 군 복무와 취업을 연계하여 입영 전 기술훈련과 전역 후 취업을 지원하는 제도로 일정기간 기술훈련을 이수 후 관련 분야 기술병으로 입영이 가능하며 구체적인 지원자격 등은 병무청 누리집 '군 지원(모병)안내'를 참고하면 된다. 이날 협약식에서 모종화 병무청장은 "소중한 인적자원이자 국가의 미래인 우리 청년들의 헌신적인 병역이행에 대하여 국가는 취업지원 등 정책적 지원을 통해 끝까지 책임을 져야할 필요성이 있다"며 "앞으로도 국민의 입장에서 적극적으로 병무행정을 펼쳐나가겠다"고 밝혔다. 한편, 박백범 교육부 차관은 "오늘 협약이 고졸 청년 인재들의 군 복무에 대한 생각을 긍정적으로 변화시키는 출발점이 될 수 있기를 소망한다"면서 "병역진로설계지원센터가 역할을 다할 수 있도록 교육부 중앙취업지원센터가 적극 지원하겠다"고 말했다.

2020-08-10 14:47:54 문형철 기자
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[국방중기계획]병력인건비 크게 인상되고 경항모도 도입

병장 기준 병사 봉급이 2025년께에는 96만원 수준까지 오르고, 예비군 보상비도 병장 급여 수준으로 오를 전망이다. 국방부는 10일 2021~2025년 국방중기계획을 통해 병 급여 등 전력운영비를 33조5000억원(2020년)에서 44조원(2025년)까지 올리겠다고 발표했다. 이번 중기게획에 따르면 병 복무에 대한 합리적 보상을 위해 병 봉급을 2022년까지 병장기준 월 67만6000원으로 인상하고 합리적 급여체계 정립을 위해 하사 임금 체계와 연동해 2025년까지 병장기준 월 96만3000원으로 인상될 게획이다. 문재인 정부들어 급격히 인상된 병 급여는 2017년 병장기준 21만 6000원에서 40만 5700원으로 87% 가량 인상됐다. 매년 1조원 수준의 병 급여액이 2조원에 달하게 됐다. 일각에서는 'ILO(국제노동기구) 협약' 인준 등을 고려해, 비군사적 대민봉사에도 동원되는 병들의 급여를 최저시급 수준으로 올려야 한다는 의견도 나오지만, 경항모 도입 등 첨단무기체계 도입 예산 등을 고려할때 이는 추진되기 힘들 것으로 보여진다. 정부가 ILO 29호 협약을 인준하게 되면 병역이라 하더라도 '자유의사가 배제된 강제된 노동(compulsory labor)'을 부가할 수 없다. 때문에 징병된 군인의 경우에는 군사적활동이 아닌 비군사적활동에는 동원할 수 없다. 병 봉급 인상과 함께 병들으 자기개발 여건 보장을 위해 제초나 청소 등 사역임무를 민간인력으로 전환한다는 계획이다. 또 GOP와 해안 및 강안 조립식 생활관을 영구 시설물로 개선하고, 신병교육대 침상형 생활관을 침대형으로 개선한다. 국방개혁 2.0에 따라 50만 수준으로 감축되는 상비군을 보완할 예비군 예산도 증액될 전망이다. 2박3일간 진행되는 동원훈련의 보상금도 병장의 일급 수준으로 인상된다. 올해 4만5000원인 보상금은 20225년 크게 인상될 계획이다. 뿐만 아니라 의명 전방부대로 증원되는 동원예비군의 개인 전투장구류도 개선될 예정이다. 현재 일부 동원부대들은 편제대비 70%에 못 미치는 총기 및 통신장비를 보유하고 있고, 이마저도 전방부대 장비와 호완이 되지 않은 구형장비들이 대다수다. 국방부는 향후 동원전력의 정예화에 노력을 하겠다는 입장이지만, 현재 예비전력 예산은 전체 국방비의 0.3% 수준을 벗어나지 못하고 있는 실정이다, 이와 함께 국방부는 병사들의 자기개발 여건 보장을 위해 제초나 청소 등 사역임무를 민간인력으로 전환한다는 계획이다. 또 GOP와 해안 및 강안 조립식 생활관을 영구 시설물로 개선하고, 신병교육대 침상형 생활관을 침대형으로 개선한다. 한편, 2020년 기준 16조7000억원에서 2025년 23조6000억원으로 늘어나는 방위력개선비 부분에서 눈에 뛰는 것은 경항모 도입이다. 3만톤급의 경항모에 수직이착륙기를 탑재한 항모전단이 운용되기 위해서 현재도 인력난에 허덕이는 해군이 어떤 편제개편을 할지 눈길이 모인다.

2020-08-10 14:14:50 문형철 기자
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[전문기자칼럼]항공모함, 과도한 보험은 국방살림 거덜낸다

문형철 기자 자화상. 예비역 육군 소령으로 비상근복무예비군과 군사문화칼럼리스트로 활동 중이다. 위험에 대처하기 위해 각 가정별로 보험을 든다. 그런데 가족 구성원과 가계사정을 돌아보지 않고 남들이 좋다고 모든 보험을 다 계약한다면 보험푸어가 될지도 모른다. 국방도 별반 다르지 않다. 국가가 국민의 안녕을 위해 준비하는 것이 '국방'이기 때문이다. 이 둘은 신중해야하고 꾸준해야 한다는 공통점이 있다. 문재인 정부들어 항공모함 도입 등 '해군력의 강화(2021~2025년 국방중기계획)'가 눈에 띈다. 삼면이 바다로 둘러 쌓여있고, 바다 넘어 미국, 중국, 러시아, 일본 등 군사강국이 자리잡고 있어 해군 전력이 매우 중요한 국방력 중 하나임은 부정할 수 없다. 그렇지만, 앞으로 다가올 재앙과 같은 병력자원 급감을 생각을 한다면, 무턱대고 해군 전력 강화를 쌍수들고 환영할 수만은 없다. 20대청년 인구감소로 병력자원은 줄고 있는데, 병력자원이 많이 필요하는 항모전단을 운영하겠다면, 육군과 공군의 규모와 예산을 축소해야 할지도 모른다. 2018년 통계청의 장래인구추계 및 병무통계연보에 따르면 2018년 기준으로 20대 남성인구수와 남성현역입영자수는 각각 34만5568명, 22만2517명이었다. 항공모함전단이 도입될 시점으로 예상되는 2030년께에는 각각 22만5073명과 14만5334명으로 급감한다. 정부가 추진하려는 경항모를 도입하려면 얼마나 많은 병력이 필요할까. 항공기 운영요원을 뺀 순수 승조원만 기준으로 해도 일본의 이즈모급이 470여명, 이탈리아 카부르가 490여명이다. 만재 배수량이 4만톤급이 된다면 미국 아메리카급의 1000여명의 승조원이 필요하다. 즉 최소 500에서 최대 1000명의 승조원이 필요한데 이지스함 1.5척에서 3척에 해당되는 병력을 빼내야 한다. 그런데 항모전단을 운영하기 위해서는 항공기 운영요원, 그리고 호위함과 군수지원함 등 항모를 지원해야 할 함정들도 필요하다. 자동화를 한다고해도 대형화되는 이들 함에는 상당한 추가병력이 필요하게 된다. 인력난에 허덕이는 해군이 최근에는 기지경계 문제로 육군인력까지 빼오는 판국인데, 육군에서 병력을 빼올 생각인지 궁금하다. 가장 먼저 병력감축의 메스질에 해부가 된 육군에서 추가적인 병력을 빼간다면, 육군은 심대한 '작전불구자'가 될지 모른다. 육군은 상비군을 대처할 예비군 예산확보도 전혀 못한 상황이다. 일본과 주변국이 항공모함을 가졌으니 제해권 확보차원에서 항모가 필요하다는 주장, 북한의 장사정포 공격에서 살아남을 생존성, 부족한 기지부지 확보 등의 한계 등을 이유로 항공모함을 도입하자는 의견이 많지만, 속을 잘 들여다 볼 필요가 있다. 한반도는 중국 ,러시아 바다건너 일본에 있어 국토가 떠있는 항모의 역할을 한다. 자주국방을 부르짖고 평화를 강조하는 국군이 미국처럼 장거리 원정군을 투사할 가능성은 없다. 항모를 띄워 인접국과의 전투가 벌어진다 해도 턱없이 부족한 함재기와 대함방호능력으론 꼼짝도 못할 것이다. 북한이 국내 기지를 장사정포 등 탄도미사일로 공군기지를 무력화 할 정도라면, 정박 또는 정비시점을 노려 집중타격할 것이다. 그렇다고 임무순환을 위해 3~4척의 항모전단을 꾸린다면, 수조 이상의 국방비를 어떻게 감당해야 한다. 해군 전력 강화를 위해 육군의 병력과 공군의 항공기를 끌여온다면 불침항모 대한민국을 버리게 될지 모른다.

2020-08-09 13:18:32 문형철 기자
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방사청, 1000억 규모의 정부 최저금리 금융지원

방위사업에 참여기업과 국방 중소·벤쳐기업을 경영여건 개선 등을 위해 정부 최저 금리 수준으로 금융 지원이 이뤄진다. 방위사업청(이하 방사청)은 6일 1000억 규모의 '2020년 2차 이차보전 융자 사업'을 추진한다고 밝혔다. 지난 4월 실시된 1141억 규모의 1차 사업을 포함하면 올해 총 규모는 2141억원에 달한다. 방위사업 이차보전 융자 사업은 방산참여 기업이 방위사업 수행 및 군수품 생산을 목적으로, 연구개발·시설투자·수출 등에 필요한 자금을 최장 10년간 이자의 87.5%(대·중견기업은 최대 50%)를 지원하는 사업이다. 해당 기업이 방사청 현약 금융기관에서 대출을 받을 때 적용된다.올해는 협약 금융기관으로 선정된 NH농협은행의 전국 지점에서 사전 대출 상담도 가능하다. 특히, 이번 융자 지원 중 유휴시설 유지 분야는 직전 분기 매출액 기준으로 융자지원 여부를 결정한다는 지난 5월 규정 개정 내용을 반영했다. 이에 따라 유휴시설이 발생한 방산업체는 매출 감소를 증빙할 수 있는 서류를 제출하면, 신청기업의 상황에 맞게 즉시 필요한 자금을 지원할 수 있도록 진행된다. 또한, 최근 3년간 군수품 매출비중 50% 이상인 중소기업 중 고용인원이 증가한 경우 인당 0.02%(최대 0.1%) 할인된 금리를 적용해 최대 0.2%대(변동금리, 2분기 기준) 융자도 가능하다. 고용인원 증가를 통한 할인 금리는 공고월 직전 6개월 평균 고용인원이 그 전 3개월 평균 고용인원보다 1인 이상 증가해야 지원을 받을 수 있다. 융자 신청은 다음달 9일까지다. 자세한 사항은 방위사업청 홈페이지 공지사항을 참조하거나 방산일자리과로 문의하면 상세히 안내받을 수 있다. 왕정홍 방사청장은 "국방 중소·벤처기업을 비롯한 방위산업분야 기업들의 경영여건 개선과 방위산업 육성을 위해 융자 사업을 진행한다"며 "기업의 안정적인 경영 활동을 통해 방위산업이 국가 경제에 새로운 성장동력이 될 수 있도록 지원해 나가겠다"고 밝혔다.

2020-08-06 11:35:02 문형철 기자
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[전문기자 칼럼]대한민국 군납이 '폭망'인 이유

대한민국 국군 장병들이 생각하는 군납품에 대한 생각은 '폭망(폭삭 망함)'이다. 세계10대 경제대국과 경제성장률보다 높은 국방비 증액이 무색해진다. 대규모 예산이 들어가는 첨단 무기체계에 비해, 장병 개인의 안전과 병영생활에 직결된 군납품(전력지원물자)은 관심을 받지 못하다보니 군납비리라는 세균이 더 잘 퍼지는 것일지도 모른다. 막대한 국방예산을 쓰고 있는데도 군납품이 폭망인 이유는 크게 '전문성 부족', '까다로운 규제와 절차', '최저입찰' 등이다. 전문성부터 따져보자 군납사업을 담당하는 군인들은 1~2년이라는 짧은 보직 기간 동안 담당사업의 진행을 마쳐야 한다. 특히 육군의 경우 지휘관 등 필수 보직 등을 이수해야 하기 때문에 사업실무자로서 전문성을 키울 수 있는 보직관리가 힘든 편이다. 이들이 최적의 군납품의 소요와 구매요구도를 작성하는 것은 사실상 불가능 하다. 여기에 결국 날파리가 괴게 되는 것이다. 현행 방위사업법과 조달시스템은 특정업체의 독과점과 군과의 유착예방에 중점을 두고 있다보니, 누구나 조달업체 등록만 갖추고 있으면 군납품 사업에 뛰어들 수 있다. 일례를 들어보자 모 특수부대에 납품된 하이컷 헬멧은 여성대표 1인의 디자인업체였고, 상표까지 고대로 베낀게 들키자 상표만 바꿔 납품한 '가짜 특수작전용 칼'은 에스테틱 업체가 납품했다. 특전사 3형 방탄복은 핸드폰케이스 등을 판매하는 통신업체가, 충북의 향토사단 예비군 저격수 조준경은 지역 문구점이, 모 부대의 대물저격총은 컴퓨터 부품업체가 납품했다. 설령 적격업체 등에 제한을 둔다하더라도 전문성이 높은 우수기업들은 군납품 사업에 뛰어들기 힘들다. 전문성 보다 편법과 요령을 연구한 업체나 관련 브로커들이 군납품 시장을 주도하게 된다. 두번째는 미친듯이 까다로운 규제와 절차다. 최근에 한 군납품 업체는 납품을 포기했다. 문제는 2년 간의 품질 보증 여부였다. 업체는 '라이프타임 워런티(수명주기 보증)'라고 자사 홈페이지에 올려 뒀다.그런데 사업관계자는 홈페이지는 공신력이 없으니 별도 서류를 다시 제출하라고 했다고 한다. 또 다른 사례다. 제품의 무게가 당국의 요구 범위에 들어왔음에도 당국은 공인된 인증기관에 시험요구서를 요구한다. 결국 업체는 무게에 대한 공증을 받기위해 해외 기관에 1000불을 지급한다. 미국 등 해외의 경우, 사실 정부 등이 인정한 공인 인증기관이 매우 드물다. 대신 군에서 정한 밀스팩을 측정할 수 있는 사설인증기관에 제품 성능평가를 해준다. 이 밖에도 원제조사가 비밀로하는 성분 분석과 같은 성적서를 요구한다 던가, 제품의 실전사용 사례가 알려졌음에도 실전사용을 입증하는 공식서류의 제출(스파이 행위에 해당) 등 황당요구가 종종 발생한다 마지막은 '최저입찰제'다. 무조건 싸고봐야한다는 군납품 사업의 고질병은 '짝퉁'을 양산한다. 야전에서 요구하는 제품과 외견이 비숫하고 싼 '짝퉁'들이 납품되는 것인데 사실 품질과 성능 등을 파고들어가면 싸게 구입한게 아니라 오히려 바가지인 경우가 허다하다. 낡은제도는 근본부터 새롭게 정비해야 한다. 보직관리를 위해 납품과정의 결함이나 비리를 덮으려 하는 군의 생리를 이제는 바꿔야 하지 않을까.

2020-08-04 15:47:31 문형철 기자
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갈피 못잡고 표류, 2020년 예비군 훈련계획 논란

동원잔력사령부 창설식. 예비전력 정에화를 위해 지난 2018년 4월 6일 동원전력사령부가 창설됐다. 사진=연합뉴스 코로나 19로 갈피를 못 잡던 국방부와 육군의 예비군 훈련계획에 대한 비난의 목소리가 높다. 핵심층인 간부예비군의 중점교육만은 유연적으로 시행하고 일반 예비군의 훈련은 전면취소해야 한다는 것이다. 오는 24일 예비역 육군 소령으로 진급 직무교육을 받을 예정인 A씨는 3일 본지와의 인터뷰에서 "통상 3일 정도 진행되는 '예비역간부 진급 직무교육'이 올해는 1일 4시간으로 축소되 실시된다고 통보받았다"면서 "전시 및 국가동원사태에 대비하기 위한 핵심 예비전력 교육을 소총수 교육처럼 일원화해 변경하는 것이 옳은지 모르겠다"고 말했다. 매년 각군은 유사시 즉각적인 충원을 위해 예비역 하사부터 소령까지를 대상으로 예비역 간부 진급(1계급 한정)선발을 실시한다. 육군의 경우에는 경쟁을 통해 선발된 우수 예비역 간부들을 육군 보병학교(전남 장성군) 등 각 병과학교에 보내 직무교육과 최종평가를 실시해 왔다. 핵심 예비전력인 이들은 유사 시 지휘관 및 부지휘관, 주요참모 및 일선 지휘자 등으로 임무를 수행해야 하기 때문에 현행 3일 간의 교육도 충분한 기간은 아니다. 그런데 육군은 올해 교육을 1일 4시간으로 조정했다. 이와 관련해 육군 관계자는 "(지난달 29일 발표된) 국방부 예비군훈련 통제에 따라 훈련계획이 조정 된 것"이라면서 "(희망자에 한해) 원격교육을 병행하는 것으로 알고 있다"고 설명했다. 국방부는 지난달 29일 "코로나19 확산 방지와 예비군의 안전, 현역부대의 여건 등을 고려해 오는 9월 1일부터 예비군 소집훈련을 하루 4시간(개인별 오전, 오후 중 선택)으로 축소 시행한다"면서 "원격교육은 11월 이후 희망자에 한해 시험적용하기로 결정했다"고 밝혔다. 즉, 올해는 동원지정·동미참훈련·지역예비군 등 구분없이 지역 예비군훈련장에서 4시간 교육만으로 예비군훈련의무를 이수한 것으로 인정받게 된다. 그렇지만,국방부와 육군은 예비전력의 증응성을 갖추위해 조직된 핵심예비군인 '비상근복무 간부예비군(연 10일 내외 군부대 출근)'의 훈련실시 여부도 명확하게 제시하지 못했다. 비상근복무 간부예비군 훈련계획을 출근지인수임군부대(동원사단 및 동원지원단)에 일임한다고만 밝혔기 때문이다. 복수의 예비전력 관계자들은 "국방부의 지침대로라면 '동원훈련'과 유사시 '수임군 부대의 증·창설'을 도맏아아야 하는 핵심 예비전력이 수임군부대가 아닌 주소지 지역예비군 부대에서 무의미한 훈련을 받게 되는 것"이라고 지적했다. 이러한 지적이 나오자 국방부는 비상근복무 예비군의 훈련은 실시하되, 훈련 일수와 인원 통제는 수임군 부대에 위임하는 것으로 게획을 변경했다. 핵심 예비전력인 간부예비군에 대한 훈련시행과 함께 일반 예비군을 대상으로 하는 예비군 훈련에 대한 우려도 제기된다. 국방부는 페이스북 등을 통해 올해 예비군 훈련이 전면적으로 1일 4시간만 축소한다고 홍보를 했지만, 예비군들은 댓글을 통해 '코로나 걸리면 느그 아들', '4시간 이면 입퇴소 하다 끝난다', '1일 1회 종결 할거면 여태 안했나', '명분도 없고 득보다 실이 훨씬 많은 보여주기식 행정' 등 부정적 반응을 보였다. 실제로 익명의 예비군 실무자는 "안전한 출입통제를 위한 QR 인증기 등도 없는 상황에서 다수가 모였다 확진자가 발생할 경우, 지역민과 밀접한 관계를 유지해야 하는 지역 예비군 부대에 상당한 부담이 될 수 있다"고 우려했다.

2020-08-03 12:25:39 문형철 기자
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[전문기자칼럼]'ILO(국제노동기구)'협약을 씹어먹는軍

정세균 국무총리는 지난달 24일 국회에서 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준 문제와 관련해 더 이상 미룰 수 없다는 입장을 밝혔다. 그런데 군인들에게도 ILO 협약이 적용될지는 미지수다. '국방의 의무'와 '분단국가 안보론'만으로 야전에서 고생하는 '군초(軍草)'들에게 희생과 봉사만을 요구하는 시대는 이미 지났다. 정부의 ILO 협약비준이 어느 정도 군에도 적용돼야 할테지만, 그 준비는 미흡하다. 지난달 31일 육군은 대전지역 아파트 주차장과 주민들의 침수피해를 돕는 내용을 언론에 공개했다. 국민의 생명과 재산을 지키는 일이 군인의 본분이라지만, 어디까지 확대적용 할 것인가. ILO 29호 협약은 자유의사가 배제된 강제된 노동(compulsory labor)을 금지한다. 징병된 군인의 경우에는 군사적활동이 아닌 비군사적활동에는 동원할 수 없다. 찗아진 군복무 기간으로 장병들이 병영생활 중에 해야할 훈련과 업무 등에 대한 부담은 오히려 늘어났기 때문이다. 군사적활동 시간도 부족한데, 무턱대고 대민지원을 내 보낼 수도 없고, 언론홍보로 장병들의 희생을 퉁친다는 것도 '개발도상국적 발상'이다. 최근들어, 전역을 미뤘다던가 전역전 휴가 등을 반납하고 훈련과 경계작전에 자진해 투입했다는 미담기사도 많이 보인다. 헌신을 해준 장병들이 너무나 고맙다, 그렇지만 군 당국과 정부에는 '분노'가 끓어 오른다. 장병의 헌신이 나오기 전에 군 당국과 정부는 원활한 인원충원과 임무보장여건을 제공해 줘야하는 것이 먼저다. 입으로 공치사는 아무나 할수 있다. 직업군인의 노동가치도 무시해선 안된다. 최근 청와대 국민청원에는 '해군 시간외 근무수당 삭감'에 대한 청원이 올라왔다. 해군의 경우 출항이후 함상생활은 사실상 24시간이 복무시간이다. 수주 수개월을 망망대해에서 가족들과 떨어져 생활해야하는데, 현재도 충분치 않은 시간외 수당을 월 68시간에서 38시간(지상근무자는 28시간)으로 줄인다고 한다. 인건비 부족으로 인한 부득이한 조치라면서도 군 당국과 정부는 핵잠수함과 항공모함을 도입하겠다고 한다. 콩나물값 깍고 밥대신 라면먹으며 명품을 사겠다는 철부지와 뭐가 다른가. ILO협약을 씹어먹겠다는 것인가. 전략적 목표와 전술적 가치도 명확하지 않고, 현재도 부족한 인력과 부족한 기지 등의 인프라는 깔아뭉게고 도입하는 무기가 제대로 운영될까. 무기도 사람이 움직이고 숭고한 군인들의 노동력이 투입돼야 한다. 짝퉁 중급제 보급품, 군사적 가지보다 무리한 국산화 이런 폐헤는 군인들의 생명과 직결된다. 더 많은 시민을 구하고 한치의 영토를 더 지키겠다며 고귀한 노동력을 국가에 헌신하는 군인들에게 언제까지 가혹한 '공노비'를 강요할 것인가. ILO 100·101호 협약의 균등노동에도 위반되지 않나. 윗선에 계신 높은 군인들을 제외하고, 야전의 군초들은 자신들의 부당함을 호소할 방법이 없다. 타 직종과 달리 단결권과 단체교섭권이 없는 직종이다. 정부가 앞으로 비준을 해야하는 ILO 협약 중 151호는 기밀업무(국정원 등) 등을 제외한 모든 공무원에 대해서는 공공노동자임을 이유로 교섭권을 제한할 수 없다고 규정하고 있다. ILO를 우리 안보상황에 맞게 조정해 비준하더라도 정부는 군초들의 노동가치를 깊게 생각해야 할 것이다.

2020-08-02 11:38:39 문형철 기자
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육군 인스타, '니가 왜 거기서나와~ '북한군 탱크 논란

왼쪽 사진 붉은선은 육군이 29일 인스타그램 팔로워 2만명 돌파행사에 사용한 전차이미지. 오른쪽은 북한군 주력전차 중 하나인 T55전차. 사진=문형철 기자 편집 육군 인스타그램에, '니가 왜 거기서 나와' 상황이 발생했다. 북한군의 주력전차인 T55와 T54의 형태를 한 전차가 축포를 쏘는 이미지가 삽입되면서 논란이 일어났기 때문이다. 육군이 이를 지적한 네티즌의 댓글들을 삭제하면서, '육군 정훈공보실의 전문성과 대국민소통 자세에 문제가 있다'는 거센 비난으로 번져나갔다. 논란의 전차 이미지에 대해 30일 육군 관계자는 본지와의 전화 통화에서 "홍보물 작성을 위해 전차형태의 이미지 클립을 구매해 사용한 것"이라면서 "육군의 발전을 위해 올린 댓글을 삭제한 것은 부적한 조치였기에 죄송하다"고 말했다. 29일 육군인스타그램에 오른 문제의 전차 이미지는 육군 인스타그램 팔로워 2만명 돌파를 축하하는 홍보목적으로 사용됐다. 전차가 축포를 쏘는 형상 아래에는 '3만 가즈아~'라는 글이 적혀있다. 육군 인스타그램의 활성화를 위해 코믹하고 친근한 분위기를 연출하는 것이 나쁘지 않지만, 기본적인 검증과 다양한 홍보 이미지를 자체적으로 확보할 필요가 있다는 지적도 나온다. 정훈병과 출신 한 예비역장교는 "해군의 경우 육군보다 적은 인력으로 정훈공보실을 운영하고 있지만, 자체적인 이미지를 확보하려는 노력을 하고 있다"면서 "2018년 메가박스가 군인할인 행사를 하면서 북한 해군을 연상시키는 이미지를 사용해 논란이 되자, 해군은 자체 제작한 군인이미지를 제공한바 있다"고 말했다. 육군이 인스타그램의 댓글 삭제에 대해 사과의 입장을 밝혔지만, 보훈처를 비롯한 타 정부기관에 비하면 잘못을 인정하고 고치려는 노력이 부족하다는 지적도 나온다. 지난 일 보훈처는 한국전쟁 70주년 관련 기념 포스팅을 사회관계망(SNS)에 올리면서 나치독일군의 헬멧과 유사한 헬멧사진과 한국전쟁 당시와 맞지 않는 무기체계형상의 이미지를 사용해 논란이 됐다. 그렇지만 보훈처는 이런 지적이 나오자 짧게는 몇분 길게는 몇시간만에 포스팅 이미지를 전부 수정했다. 뿐만 아니라 공식적으로 사과문을 올려 소통하려는 의지를 명확하게 보여줬다. 반면, 육군은 논란의 전차 이미지를 교체하지 않고 있다. 다만, 비난 댓글에 대한 삭제만 멈춰둔 상황이다. 이에 대해 육군 관계자는 "인스타그램에서 이미지 수정이 어려운 점이 있다는 점에대해 양해를 바란다"면서 "관련 홍보물의 삭제도 고려했지만, (육군 인스타그램 팔로워) 댓글까지 삭제될 수 있어 신중히 검토 중"이라고 설명했다. 전문가들은 육군이 선진육군의 이미지를 부각시키기 위해서는 '개발도상국' 수준에 머문 컨텐츠의 수준과 고증과 검증 등의 전문성을 강화할 필요가 있다고 조언한다. 육군의 경우 육군블로그 필진들과 육군을 응원하는 많은 군사동호인 인재풀이 있기때문에 이들을 활용하는 방법도 필요할 것으로 보여진다.

2020-07-30 11:37:25 문형철 기자