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김현정
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[되살아난 서울] (165) 정조의 사부곡 들려오는 동대문구 '배봉산근린공원'

동대문구는 서울 25개 자치구 중 공원 면적이 가장 작다. '배봉산근린공원'은 구에 몇 없는 녹색 허파다. 서울특별시사편찬위원회(현 서울역사편찬원)가 펴낸 '서울의 산'에 따르면, 배봉산은 전농3동 산 32-20을 중심으로 21필지 21만9980㎡(6만6600평)를 대상으로 1977년 7월 9일 건설부고시 제138호로 시설 근린공원으로 지정됐다. 이후 1987년 3월 10일 서울특별시고시 제153호로 지적 고시됐고, 이어 1991년 12월부터 공원 조성 공사가 시작돼 1993년 4월 준공됐다. ◆숲속도서관부터 인공폭포까지…피서지로 제격 폭염이 기승을 부린 지난 11일 오후 배봉산근린공원을 방문했다. 서울 지하철 7호선 사가정역에서 하차해 2번 출구에서 2015번 버스를 타고 6개 정류장을 이동해 '전동초등학교·전농동SK아파트' 정거장에서 내린 다음 배봉차도육교 방향으로 148m를 걸어 목적지에 도착했다. 이날 공원은 낮 최고 기온이 34도까지 치솟은 무더운 날씨를 피해 시원한 곳으로 몸을 향한 시민들로 북적였다. 입구 우측에는 거대한 흰색 차양막이 설치된 배봉산 열린 광장이 있었다. 동네 어르신들은 분홍색, 흰색, 보라색 빈백에 누워 잠을 청했고, 젊은이들은 1인용 소파에 구부정하게 앉아 스마트폰 게임 삼매경에 빠졌다. 광장 옆에는 배봉산 숲속 폭포가 마련됐다. 네 명의 어린이가 폭포 물줄기를 맞으며 첨벙첨벙 물장구를 쳤다. 어른들은 파라솔 밑에 삼삼오오 모여 앉아 수다를 떨면서 힐끗힐끗 곁눈질로 아이들의 안전을 살폈다. 동대문구는 "배봉산 숲속 폭포는 과거 채석장으로 어둡고 위험한 곳으로 인식됐으나 주민들에게 새로운 볼거리와 함께 청량감과 희망을 선물하는 아름다운 수경 공간으로 변신했다"며 "시원하게 쏟아지는 폭포수, 수면 위로 튀어 오르는 물방울, 야간 조명이 연출하는 다양한 빛과 색채를 감상할 수 있다"고 전했다. 폭포 규모는 폭 41m, 높이 19m이며, 유리 섬유 강화 시멘트(Glass fiber Reinforced Cement·GRC) 인조암을 활용해 만들었다. 자동 수질 정화 시스템이 구축된 상수도를 수원으로 하며, 용수량은 80t에 이른다. 수조 크기는 83.4㎥이고, 폭포와 분수(샤프, 가이샤, 안개)로 구성됐다. 청청한 아이들의 웃음소리를 뒤로 하고 배봉산 숲속 도서관으로 발걸음을 옮겼다. 날이 더워서 사람이 없겠거니 하고 도서관 안으로 들어섰는데 이게 웬걸, 빈자리가 보이지 않을 정도로 내부가 붐볐다. 11일 오후 배봉산 숲속 도서관으로 나들이 나온 시민들은 에어컨 바람을 맞으며 독서하는 재미에 푹 빠져 있었다. 어른들은 두꺼운 책을 손에 붙들고 학구열을 불태웠다. 아직 글을 깨치지 못한 꼬마들은 동화책을 실감 나게 읽어주는 엄마의 입을 뚫어지게 바라보며 귀를 쫑긋 세우고 이야기를 경청했다. 도서관은 사면에 책장이 붙은 열린 구조를 취하고 있었다. 낮은 키의 책장 네댓 개가 있긴 했지만, 대부분이 벽에 스며든 형태로 설치돼 숨바꼭질하듯 서가 사이를 거니는 낭만이 사라져 아쉬웠다. 내부 구조상 책을 많이 못 넣는 한계점을 극복하기 위해 슬라이딩 이중 책장을 도입, 책을 두 겹으로 쌓았다. 도서관은 아담한 규모에 비해 책이 많았다. 한국십진분류법을 따라 900번대에는 역사책이 꽂혀 있었는데, '배봉산과 사도세자'라는 북큐레이션 코너가 특히 인상 깊었다. 이곳에는 ▲사도세자 비밀의 서 ▲버림받은 왕자 사도 ▲영조와 사도 ▲역사 추리 조선사 ▲정조, 나무를 심다 ▲혜경궁 홍씨, 회한의 궁중 생활 칠십 년 ▲나는 사도세자의 아들이다 ▲영조와 네 개의 죽음 ▲사도의 8일 등 제목부터 흥미진진한 책들이 가득했다. ◆삼국시대 관방 유적·영우원 터 있는 역사적 장소 숲속 도서관에서 사람 구경을 한 뒤 배봉산근린공원으로 이동했다. 배봉산의 산명 유래와 관련해서는 몇 가지 설이 전해진다. 조선의 22대 왕 정조는 즉위와 동시에 '아! 과인은 사도세자의 아들이다.'라고 선언할 만큼 강단 있는 인물이었다. 정조가 뒤주에 갇혀 쓸쓸한 죽음을 맞이한 사도세자에게 못다 한 효를 이어가기 위해 궁궐에서 매일 아버지 묘소가 자리한 곳을 향해 절하며 예를 표해 산 이름이 '배봉산(拜峰山)'이 됐다는 이야기가 있다. 이외에 배봉산 자락에 영우원과 휘경원 등 왕실의 묘원이 마련돼 백성들이 고개를 숙여 절하고 지나갔기 때문에 배봉산으로 불리게 됐다는 설이 있고, 산의 모습이 도성을 향해 절하는 형상이어서 이 같은 이름이 붙었다는 이야기도 내려온다. 귀를 기울이면 어디에선가 정조의 사부곡이 들려오지 않을까 하는 기대를 품고 배봉산을 탔다. 정상 전망대에 올라 산으로 둘러싸인 도시의 전경을 감상했다. 좌측에서부터 천마산, 구능산, 백봉산, 망우산, 장안교, 동부간선도로, 중랑천, 용마산, 용마폭포공원, 아차산, 남한산, 롯데월드타워, 대모산이 차례로 모습을 드러냈다. 배봉산 정상부는 1968년 김신조 사건을 계기로 1973년 수도방위사령부 방공단 소속 군부대가 설치돼 약 반세기 동안 출입이 엄격히 금지된 곳이었다. 군부대 이전 후 정상부를 배봉산근린공원으로 복원하던 중 고구려 관방 유적이 발견됐다. 배봉산 보루 유적은 2016년 공원 조성을 위한 사전 발굴 조사에서 확인됐다. 보루는 적의 침입을 막기 위해 돌과 흙으로 쌓은 시설물로, 주로 소규모 성곽을 일컫는다. 구는 "배봉산 관방 유적은 기존의 아차산 일대 고구려 보루군과 달리 중랑천의 서쪽에 위치하며, 한강 수로를 이용해 내륙과 서해를 오가는 수상루트와 중랑천을 통해 한강으로 남하하는 길을 동시에 관망 가능한 곳에 자리한 새로운 유적"이라면서 "고대 서울 지역에서 삼국의 역사적 정황을 이해할 수 있는 중요한 유적으로 평가받는다"고 설명했다. 이어 "추가적으로 이번 조사지와 더불어 주변으로 본 유적에 선행하는 선사시대 유물이 출토되는 것으로 보아 배봉산에는 선사시대부터 양호한 입지를 바탕으로 장기간에 걸쳐 유적이 형성됐을 가능성이 크다"며 "결론적으로 배봉산 관방 유적은 동대문구의 유구한 역사성을 가장 잘 보여주는 대표적인 유적으로 손색이 없다"고 덧붙였다.

2024-08-13 15:04:38 김현정 기자
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층간소음관리위원회 구성 의무화 등 서울시, 공동주택관리규약 준칙 손질

500세대 이상 공동주택 단지의 층간소음관리위원회 구성 의무화에 발맞춰 서울시가 위원회의 구성 방법과 역할, 분쟁 조정 절차 등 세부 기준을 수립했다. 서울시는 '제18차 서울시 공동주택관리규약 준칙'을 개정·시행한다고 12일 밝혔다. 우선 공동주택관리법 개정으로 500세대 이상 공동주택의 경우 층간소음 분쟁 중재를 위한 입주민 자체 기구인 층간소음관리위원회 구성이 의무화됨에 따라 위원의 자격·임기와 교육, 분쟁 조정 절차 및 경비 지출 등 위원회 운영에 관한 내용을 정비했다고 시는 설명했다. 층간소음관리위원회는 총 3명 이상으로 꾸려야 한다. 위원 임기는 2년이며 연임할 수 있다. 기타 구성 절차와 방법 등은 입주자대표회의 의결 또는 규정으로 정한다. 또 시는 공동주택 화재로 인한 인명피해를 줄이기 위해 방화문 관리를 강화토록 했다. 반기별로 실시하는 소방 점검 결과에 따른 이행계획서를 통합정보마당에 올리고, 방화문 관련 지적 사항이 있는 경우 점검 기록을 게시하도록 했다. 홈네트워크 해킹으로 입주자의 사생활이 침해받지 않도록 홈네트워크 설비의 관리·운영 및 점검 기준도 신설했다. 관리사무소장이나 직원을 지능형 홈네트워크 안전 관리자로 지정하고, 지능형 홈네트워크 설비에 대한 안전 관리 계획 수립, 용역과 공사 시행·감독, 안전진단 직무 등을 수행토록 하는 내용이다. 개정된 준칙은 서울시내 2300여개 공동주택 단지가 관리 규약을 새로 제정하거나 기존 관리 규약을 개정할 때 길잡이가 된다. 각 단지는 제·개정한 규약을 30일 내 자치구청에 신고해야 한다. 개정 준칙은 서울시 누리집(seoul.go.kr)과 서울시 공동주택 통합정보마당 홈페이지(openapt.seoul.go.kr)에서 확인할 수 있다.

2024-08-12 14:30:30 김현정 기자
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서울시 초등돌봄 양적 확대·질적 수준 제고 필요

맞벌이 가정의 증가로 초등돌봄 수요가 지속적으로 늘어난 데 대응해 돌봄의 양적 확대와 질적 수준의 제고가 필요하다는 지적이 나왔다. 12일 서울시의회가 최근 발행한 서울시 예산·재정 분석 제47호에 따르면, 올해 서울시 및 교육청의 초등돌봄 사업 총예산은 2431억3200만원(서울시 1917억원, 시교육청 514억3200만원)이다. 이수아 서울시의회 예산분석관은 "매년 맞벌이 가정 등의 증가로 인해 초등돌봄 수요는 지속적으로 늘고 있기 때문에 이에 대응한 돌봄 예산 및 인프라, 이용 정원의 확대가 필요하다"고 밝혔다. 통계청이 올 6월 발표한 '2023년 하반기 지역별 고용조사' 자료에 의하면, 맞벌이 부부 비율은 2020년 45%에서 2021년 45.9%, 2022년 46.1%, 작년 48.2%로 꾸준히 증가하는 추세다. 맞벌이 부부 비중과 함께 돌봄 수요도 많아졌다. 교육부의 '2023년 범정부 온종일 돌봄 수요조사' 결과를 보면, 돌봄 이용을 희망하는 비율은 2020년 41%, 2021년 45.2%, 2022년 48.4%, 지난해 49.5%로 계속해서 늘고 있다. 이수아 예산분석관은 "서울시와 시교육청은 돌봄 서비스 제공 주체로서 다양한 공적 서비스를 도입해 운영하고 있지만, 여전히 돌봄 수요를 충족시키지 못하고 있다"고 진단했다. 지난해 서울에서는 시의 ▲우리동네 키움센터 ▲거점형 키움센터 ▲다함께 돌봄사업 ▲지역아동센터 ▲청소년 방과 후 아카데미 ▲아이돌봄서비스와 시교육청의 ▲초등돌봄교실 ▲방과 후 학교를 포함 총 8개의 초등돌봄 사업이 진행됐으며, 대부분 사업에서 이용정원 대비 등록률이 100% 이상이었다. 특히 서울시가 국비 매칭 사업을 중심으로 추진한 우리동네 키움센터의 경우 3년 연속 등록률이 100%를 초과한 것으로 나타났다. 우리동네 키움센터 사업은 공공시설 등을 활용해 초등학생을 대상으로 지역 돌봄 서비스를 제공하고 온종일 돌봄체계를 구축, 초등돌봄의 사각지대를 해소하는 것을 목적으로 한다. 센터 등록률은 2021년 105.9%, 2022년 126.5%, 2023년 124.6%로, 시설 확충과 함께 이용자가 늘었다. 같은 기간 다함께 돌봄사업의 이용률도 100%로 집계됐다. 다함께 돌봄사업의 보건복지부 사업명은 '학교돌봄터'이다. 학교는 시설을 제공하고, 지방자치단체가 운영을 맡는 돌봄 형태다. 시가 마을돌봄 확대의 일환으로 추진한 학교돌봄터 사업은 학교와 연계해 지역 내 아동들에게 돌봄서비스를 제공하는 것을 목표로 한다. 보고서는 돌봄의 양과 질을 동시에 끌어 올려야 한다고 강조했다. 이 예산분석관은 "양적 확대를 위해서 관련 예산을 늘려야 할 것"이라며 "돌봄서비스를 안정적으로 운영하려면 돌봄 수요를 분석해 중장기적 재정 계획을 수립해야 한다"고 조언했다. 이어 "돌봄서비스는 관계적 서비스이기 때문에 무엇보다 질적인 면에서 돌봄인력의 역량과 지속성이 중요하다"면서 "돌봄인력 역량 강화 교육, 맞춤형 양성 과정 마련, 처우 및 돌봄환경 개선 등을 고려해 질적 수준을 높여야 한다"고 제언했다.

2024-08-12 14:17:48 김현정 기자
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서울시, 부동산 위법행위 1017건 적발...과태료 40억원 부과

서울시는 자체 개발한 부동산 동향 분석 시스템을 활용해 작년 7월부터 올해 6월까지 부동산 거래 중 거짓·지연 신고 등 위법행위 1017건을 적발, 40억원의 과태료를 부과했다고 12일 밝혔다. 위법행위 유형별로는 지연 신고가 819건으로 가장 많았다. 부동산 거래가 체결되면 계약일로부터 30일 이내에 거래 정보를 관할 지방자치단체에 신고해야 하는데 이를 지키지 않은 경우다. 이어 미신고·자료 미(거짓) 제출(145건), 거래 가격 거짓 신고(53건) 순이었다. 위법행위로 인한 과태료 부과 외에 특수관계인 간 편법 증여 의심, 차입금 거래 등 양도세 및 증여세 탈루로 추정되는 3019건에 대해선 국세청에 통보 조치를 완료했다고 시는 설명했다. 시 관계자는 "매도인 A씨와 매수인 B씨는 아파트를 3억원으로 거래 신고했으나, 실제 거래 가격인 4억3000만원보다 낮게 신고한 것으로 드러나 매도인, 매수인에게 각각 과태료를 2000만원 이상 부과했다"고 말했다. 시는 거래 신고 후 해제된 내역을 국세청에 일괄 통보하고, 매도인·매수인에게 위약금에 대한 소득세 등 세금을 부과하도록 조치하고 있다. 부동산 거래를 높은 가격으로 신고해 호가를 끌어올린 뒤 소유권 이전을 하지 않은 채 계약을 해제해 시세를 조작하는 이른바 '집값 띄우기'를 차단하기 위해서다. 시는 앞으로도 동향 분석시스템을 기반으로 상시 모니터링을 진행해 이상 거래 징후를 파악, 부동산 시장 교란 행위에 적극 대응할 방침이라고 전했다.

2024-08-12 14:17:46 김현정 기자
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서울시민 71%, "10년간 대기오염 악화"...대기질 인식 개선 위한 정보 제공 필요

서울시민 10명 중 7명 이상이 지난 10년간 대기오염이 악화된 것으로 인식했다. 또 대기질 관련 정책과 건강 현황 등에 관한 정보 요구도 높아 시민의 대기질 인식 개선을 위한 정보 제공과 소통 전략이 필요한 것으로 나타났다. 11일 서울연구원에 따르면, 최근 펴낸 '대기질 관리 정책의 시민 건강 피해 저감 효과' 정책리포트에서 이 같은 지적이 제기됐다. 연구진이 지난 2022년 8월 22~29일 서울에 거주하는 만 20세 이상~69세 이하 성인남녀 1000명을 대상으로 벌인 설문 조사에서 응답자의 70.5%가 '10년 전과 비교해 대기질이 나빠졌다'고 답변했다. '비슷하다'는 20.1%, '좋아졌다'는 9.4%에 그쳤다. 서울시민 4명 중 1명은 '대기오염으로 인한 건강상 증상을 경험한 적이 있다'(25%)고 응답했다. 대기오염에 관한 불안에 영향을 주는 요인으로는 '나와 내 가족의 건강에 영향을 미침'이 64.9%로 1위를 차지했다. '막연한 불안감'(54%), '정책으로 해결 불가능'(49.5%)이 뒤를 이었다. 대기오염으로 인한 건강피해 개선을 위해 우선 시행해야 할 정책으로는 '대규모 사업장, 공사장 등 배출시설 관리'(29.8%), '대기환경 통합정보 제공'(16.2%), '취약계층·지역 피해 최소화'(15.1%), '교통 부분 배출 단속'(11.9%) 등을 꼽았다. 현재 제공된 대기질 정보에 대한 시민 만족도는 낮은 편이었다. 응답자의 77.6%가 '대기질 관련 정보를 습득한 이후에도 대기오염에 관한 불안감이 감소하지 않았다'고 답변했다. 그 원인으로는 '정보의 신뢰성이 낮아서'(11.9%), '피할 수 없는 문제여서'(11.5%), '대기오염이 계속 증가하고 있어서'(10.3%)를 들었다. 서울시민들은 대기질 정보에 새로운 내용이 없고 신뢰도가 부족하다고 평가했다. 응답자의 절반 가까이는 현재 제공되는 대기질 정보에 대해 '비슷한 내용이 반복돼 더 이상 새로울 게 없다'(44.9%), '믿어도 되는 정보인지 모르겠다'(42.2%)라는 의견에 동의했다. 대기질로 인한 불안감 저감을 위해 필요한 정보로는 '미세먼지 농도 수준'(17.3%), '대기질이 인체와 건강에 미치는 영향'(14%), '내가 대응할 수 있는 구체적인 방안'(12%), '서울시의 관리 방안과 정책'(9.7%), '대기질이 나쁜 날 행동 요령'(8.6%), '오염원 및 미세먼지 지역 분포'(8%) 등을 요구했다. 보고서는 서울시민의 알권리 강화와 정보 수요도를 고려한 맞춤형 정보 제공이 필요하다고 조언했다. 연구진은 "시민들에게 대기질에 관한 올바른 인식을 심어주고, 자발적 정책 참여와 건강 행동 유도를 위해 수요를 반영한 맞춤형 정보를 제공해야 한다"며 "시민이 원하는 정보는 현재 다양한 채널을 통해 제공되고 있으나 접근성이 낮고, 전문 용어를 포함하는 경우 이해가 어렵다"고 밝혔다. 이어 "서울시민의 대기질 관련 인식 개선을 위해 접근이 쉬운 하나의 채널을 통해 정보를 제공하고 다양한 이해 관계자를 포함한 시민 소통 전략을 마련해야 할 것"이라고 제언했다.

2024-08-11 13:19:56 김현정 기자
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서울시, '장애인 개인예산제' 시범 사업 참가자 100명 모집

일상 돌봄, 사회 참여, 건강 관리 등 장애인들이 자신의 장애 유형과 정도에 따라 꼭 필요한 복지서비스를 직접 신청할 수 있는 '장애인 개인예산제' 시범 사업이 본격 진행된다. 서울시는 '서울형 장애인 개인예산제' 시범 사업에 참여할 장애인 100명을 모집한다고 11일 밝혔다. 장애인 개인예산제는 획일적으로 정해진 정책에서 벗어나 주어진 예산 범위 내에서 장애인 스스로 자신에게 필요한 서비스를 직접 선택하는 맞춤형 복지 서비스다. 시 관계자는 "예컨대 취업 준비를 위한 수강료(자격증 취득), 건강에 심각한 영향을 미칠 수 있는 주거 환경 개선 비용 등 기존 서비스로 충족되기 어려운 분야도 심사를 통해서 지원할 수 있다"고 설명했다. 시범 사업 참여 대상은 18~65세 미만 서울시 거주 지체, 뇌병변, 시각, 청각 장애인 중 장애 정도가 심한 장애인이다. 장애인 활동 지원 서비스 이용 여부와 관계없이 신청 가능하다. 시범 사업 참여자들은 6개월간 1인당 월 최대 40만원을 지원받는다. 지원금 한도 내에서 필요한 서비스를 '장애인 개인예산제 운영위원회'에 신청하면, 심사를 거쳐 지원 여부를 확정한다. 신청 기간은 이달 13일부터 30일까지다. 참여 희망자는 신청서를 작성해 한국장애인재단에 제출하면 된다. 자세한 내용은 재단 홈페이지(https://kfpd.org)를 참고하면 된다. 시는 올해와 내년에 총 2차례 시범 사업을 실시한 뒤 결과를 분석해 서울형 장애인 개인예산제 시행 여부를 최종적으로 결정할 계획이다.

2024-08-11 12:00:56 김현정 기자
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서울시, 잠실 장미아파트 신속통합기획 확정

잠실 일대 한강변 마지막 재건축 단지로 꼽히는 장미1·2·3차 아파트가 일상 어디서나 자연 생태공간을 누리는 도심 정원 주거 단지로 재탄생한다. 서울시는 송파구 장미1·2·3차 아파트의 신속통합기획을 확정했다고 11일 밝혔다. 시는 신속통합기획안을 통해 잠실나루역 일대 교통체계를 획기적으로 개편하고, 한강과 잠실 광역 중심의 접근성을 높여 도심 속 열린 정원 주거단지(25.7만㎡, 4800세대 내외, 최고 49층)를 실현했다고 설명했다. 우선 시는 잠실나루역 인근 복잡한 차량 동선을 단순화하는 등 교통 체계를 전면 손질했다. 특히 잠실종합운동장~잠실대교 남단 이후에서 끊어진 미개설 한가람로를 장미아파트까지 이어 잠실 일대 동-서 교통 연결 체계를 완성했다고 시는 강조했다. 다양한 형태의 열린 녹색 여가 공간도 생긴다. 한강의 자연을 주변 지역까지 연계한 것은 물론, 단지 안에 4개의 정원을 조성해 주민들이 집 근처 어디서든 자연을 누릴 수 있게 했다. 또 시는 지역과 조화로운 스카이라인이 형성될 수 있도록 학교 인근엔 저층 아파트를, 그 외 지역과 단지 중앙부에는 고층을 배치했다. 시는 장미아파트 일대 신속통합기획이 확정됨에 따라 향후 정비계획 수립이 빠르게 추진될 수 있도록 적극적으로 지원할 예정이다. 시는 "신속통합기획의 절차 간소화를 적용받아 사업 기간이 대폭 단축될 전망"이라고 전했다.

2024-08-11 11:41:19 김현정 기자